Openbare zitting
DE GEMEENTERAAD:
MOTIVERING
Juridische gronden
• decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen, zoals gewijzigd
• artikelen 40 en 41, decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017
• besluit van de gemeenteraad van 17 december 2015 "belasting op de voor het publiek toegankelijke ruimten van commerciële vestigingen gelegen in het winkelgebied Cité - goedkeuring"
• Op 20 juni 2016 heeft het college van burgemeester en schepenen het strategisch-commercieel plan goedgekeurd dat opgemaakt werd door het studiebureau Idea Consult
• Op 20 juni 2016 heeft het college van burgemeester en schepenen goedgekeurd dat het winkelgebied Cité geografisch afgebakend wordt als beleidsmatig gewenst ontwikkelingsgebied voor detailhandel
Feiten en context
Als maatregel om het hoofdwinkelgebied op te waarderen door evenementen en acties werd het systeem van de handelskernbijdrage (gemeentebelasting op de voor het publiek toegankelijke ruimten van commerciële vestigingen gelegen in het winkelgebied Cité) ingevoerd.
Op 11 juni 2019 heeft het gemeentebestuur Heusden-Zolder een brief ontvangen van winkelgebied Cité vzw met de vraag om de handelskernbijdrage ook in de beleidsperiode 2020 – 2025 te heffen.
Het voorstel is om een aantal wijzigingen in het reglement op te nemen:
• opheffing vorig belastingreglement en vaststelling nieuw belastingreglement, beide vanaf 1 januari 2020
• uitbreiding gebiedsomschrijving door het nieuwe project Muitenberg in het winkelgebied Cité
Advies
Middenstandsraad van 12 november 2019
Argumentatie
In de nieuwe legislatuur zijn acties voorzien voor de proactieve duurzame ontwikkeling in handelskernen en de verdere uitvoering van het strategisch-commercieel plan.
De gemeente Heusden-Zolder neemt initiatieven in verband met handels-ondersteunende projecten in het centrum.
Het budget van de gemeente Heusden-Zolder voorziet uitgaven voor kernversterkende initiatieven voor het handelsgebeuren in het winkelgebied Cité in het kader van acties ter uitvoering van het strategisch-commercieel plan.
De afgebakende zone Heusden-Cité wordt als hoofdwinkelgebied van Heusden-Zolder
beschouwd. Deze afbakening kan als een objectief gegeven worden beschouwd, omdat ze is opgevat als hoofdwinkelgebied met bovenlokaal karakter volgens het strategisch-commercieel plan 2015 voor de gemeente Heusden-Zolder.
De belasting kan als redelijk worden beschouwd, omdat ze gekoppeld wordt aan het mee-financieren van allerlei inspanningen die erop gericht zijn om de handelskern te versterken en meer uitstraling te geven.
De omvang van de publiek toegankelijke ruimten van commerciële vestigingen bepaalt grotendeels het commercieel profiel en de uitstraling van de zaak, waardoor een redelijke verhouding tussen het oppervlaktecriterium en de tariefstelling van de belasting wordt nagestreefd.
De beoefenaars van vrije beroepen zonder voor het publiek toegankelijke ruimten met commercieel oogmerk, en niet-commerciële dienstverstrekkers (overheidsdiensten, onderwijsinstellingen, gezondheids- en welzijnszorg en culturele en toeristische instellingen) gevestigd binnen de handelskern, hebben een vrijstelling van deze belasting, omdat zij geen onmiddellijk voordeel halen uit commerciële acties binnen de afgebakende zone. Zij zijn geen commerciële doelgroep, maar worden enkel geraadpleegd, omdat daar een daadwerkelijke reden toe is en niet opdat zij zouden opgemerkt worden tijdens het recreatief winkel-wandelen.
Volgende vrije beroepen beschikken wel over een voor het publiek toegankelijke ruimte met commercieel oogmerk: apothekers, agenten en makelaars in bankdiensten, verzekeringsmakelaars- en –agenten, bemiddelaars in onroerend goed. Deze vrije beroepen worden wel geacht voordeel te halen uit de commerciële acties in de afgebakende zone en worden niet vrijgesteld van de belasting.
De vrijstellingen van de belasting die in dit reglement zijn opgenomen, sluiten het best aan bij de noden en het beleid van de gemeente.
BESLUIT
eenparig aangenomen.
Artikel 1:
Het belastingreglement op de voor het publiek toegankelijke ruimten van commerciële vestigingen gelegen in het winkelgebied Cité, vastgesteld door de gemeenteraad op 17 december 2015, wordt met ingang van 1 januari 2020 opgeheven.
Artikel 2:
De gemeenteraad keurt het reglement over de vaststelling van een belasting op de voor het publiek toegankelijke ruimten van commerciële vestigingen gelegen in het winkelgebied Cité met ingang van 1 januari 2020 goed.
Artikel 3:
Voor de aanslagjaren 2020 tot en met 2025 heft de gemeente Heusden-Zolder een belasting op de voor het publiek toegankelijke ruimten van commerciële vestigingen, gelegen in het hoofdwinkelgebied Cité zoals omschreven in artikel 7.
Artikel 4:
De belasting is verschuldigd door de natuurlijke of rechtspersoon die op 1 januari van het aanslagjaar de commerciële vestiging, die binnen de vastgelegde gebiedsomschrijving (volgens artikel 7) van het centrum gelegen is, uitbaat. Onder commerciële vestiging wordt verstaan: handelszaken (groot- en kleinhandel), horecazaken en zaken voor het uitoefenen van een vrij beroep met een voor het publiek toegankelijke ruimte met een commercieel oogmerk: apotheken, agenten en makelaars in bankdiensten, verzekeringsmakelaars en –agenten, en bemiddelaars in onroerend goed.
In geval van leegstand van de commerciële vestiging, is de eigenaar van het pand de belasting verschuldigd.
Artikel 5:
De belasting is niet verschuldigd :
• door de uitbaters van vrije beroepen met uitzondering van apotheken, agenten en makelaars in bankdiensten, verzekeringsmakelaars en –agenten, en bemiddelaars in onroerend goed
• door overheidsdiensten
• door sociale dienstverleners
• intergemeentelijke samenwerkingsverbanden
Artikel 6:
Deze belasting wordt berekend per vierkante meter commerciële oppervlakte van de vestiging. Een gedeelte van een vierkante meter wordt voor een volledige vierkante meter aanzien.
Onder commerciële oppervlakte wordt bedoeld elke ruimte, vanaf de toegangsdeur, die voor het publiek rechtstreeks of visueel toegankelijk (bv. etalageruimten) is (excl. sanitaire ruimten, afgesloten stockageruimten en aparte inkom- en traphallen).
Voor de horeca wordt de ruimte, die voor alle cliënteel vrij toegankelijk is, zijnde het tavernegedeelte en de toonbank al dan niet met zit- of stagedeelte, voor de toepassing van dit reglement als commerciële ruimte beschouwd. Kamers en vergader- of seminariefaciliteiten vallen hier niet onder.
Het basistarief bedraagt :
• voor commerciële ruimten van 0 m² tot en met 99 m² : € 350,00
• voor commerciële ruimten van 100 m² tot en met 299 m² : € 450,00
• voor commerciële ruimten van > 300 m² : € 550,00
Artikel 7:
De gebiedsomschrijving wordt vastgesteld als volgt:
• De Hoeven
• Kleuterweg nummer 1 tot nummer 27
• Koolmijnlaan nummer 1 tot en met nummer 209
• Muitenberghof
• Muitenbergstraat
• Rode Kruisstraat
• Teutenweg
• Waterleidingstraat
• Zeven Septemberlaan
Artikel 8:
De belasting is ondeelbaar verschuldigd voor het hele jaar.
Artikel 9:
De bij artikel 4 van dit reglement vernoemde belastingplichtigen ontvangen vanwege het gemeentebestuur een aangifteformulier dat door hen, behoorlijk ingevuld en ondertekend, binnen de opgelegde termijn vermeld in het aangifteformulier, moet worden teruggestuurd. Hierbij geldt de postdatum als bewijs.
Zij die geen aangifteformulier ontvangen hebben en belastingplichtig blijken te zijn, zijn niettemin verplicht vóór 31 december van het aanslagjaar spontaan de nodige gegevens aan het gemeentebestuur te bezorgen om de aanslag te kunnen vaststellen.
Artikel 10:
Bij gebrek aan aangifte of ingeval van laattijdige, onjuiste, onvolledige of onnauwkeurige aangifte na het verstrijken van de in artikel 9 gestelde termijn, vanwege de belastingplichtige, wordt de belasting ambtshalve ingekohierd.
Vooraleer wordt overgegaan tot de ambtshalve vaststelling van de belastingaanslag, betekent het college van burgemeester en schepenen, aan de belastingplichtige, per aangetekend schrijven, de motieven om gebruik te maken van deze procedure, de elementen waarop de aanslag is gebaseerd evenals de wijze van bepaling van deze elementen en het bedrag van de belasting.
De belastingplichtige beschikt over een termijn van 30 dagen volgend op de datum van verzending van de betekening om zijn opmerkingen schriftelijk voor te dragen.
De ambtshalve vaststelling van de belastingaanslag kan slechts geldig worden ingekohierd gedurende een periode van drie jaar volgend op 1 januari van het aanslagjaar. Deze termijn wordt met twee jaar verlengd bij overtreding van de belastingverordening met het oogmerk te bedriegen of met de bedoeling schade te berokkenen.
De ambtshalve ingekohierde belasting wordt verhoogd met 10 %. Het bedrag van deze verhoging wordt ook ingekohierd.
Artikel 11:
Er worden door de gemeente personeelsleden aangesteld die bevoegd zijn om een controle of onderzoek in te stellen en vaststellingen te verrichten in verband met de toepassing van het belastingreglement. De door hen opgestelde processen-verbaal hebben bewijskracht tot bewijs van het tegendeel.
Artikel 12:
De belasting wordt ingevorderd door middel van een kohier, dat vastgesteld en uitvoerbaar wordt verklaard door het college van burgemeester en schepenen.
Artikel 13:
De vestiging, de invordering en de geschillenprocedure gebeuren volgens de bepalingen van het decreet van 30 mei 2008, zoals gewijzigd.
Artikel 14:
Van dit belastingreglement wordt melding gemaakt bij de toezichthoudende overheid overeenkomstig artikel 330 van het decreet over het lokaal bestuur.
Het belastingreglement wordt overeenkomstig artikel 286, 287 en 288 van het decreet over het lokaal bestuur afgekondigd en bekendgemaakt.