Openbare zitting

DE GEMEENTERAAD:

MOTIVERING

Juridische gronden

●         Artikel 41, 162, Art. 170 §4 en 173 van de Grondwet van 17 februari 1994

●         Artikel 2, 40, §3, 41, tweede lid, 14° van de decreet lokaal bestuur van 22 december 2017

●         Artikel 133 t.e.m. 135 van de nieuwe gemeentewet van 24 juni 1988

●         GAS-reglement zoals laatst gewijzigd door de gemeenteraad op 18 december 2025

●         besluit van de gemeenteraad van 27 juni 2024 " retributiereglement op bestuurlijke handhaving - vaststelling nieuw reglement met ingang van 1 juli 2024 - goedkeuring

Feiten en context

Het voorstel is om het nieuwe retributiereglement vast te stellen met ingang vanaf 1 april 2026. Dit nieuwe reglement behelst een aantal wijzigingen betreffende de actualisering en jaarlijkse indexatie van de tarieven zodat het retributiereglement in verhouding blijft tot de economische realiteit.

Argumentatie

Een lokaal bestuur is gemachtigd tot het opleggen van bestuurlijke maatregelen indien de openbare orde wordt verstoord. Deze bestuurlijke maatregelen hebben tot doel om de openbare orde te laten wederkeren. Echter is het opleggen van bestuurlijke maatregelen onderhevig aan kosten, zoals administratiekosten. Het lokaal bestuur en bij uitbreiding de bevolking van de gemeente moeten niet opdraaien voor zij die de openbare orde verstoren. Zodoende worden door middel van dit retributiereglement de kosten verhaald op degene die de openbare orde verstoort.

In dit retributiereglement zijn alle bestuurlijke maatregelen opgenomen waaraan een kost verbonden is. Naargelang de bestuurlijke maatregel wordt er een toelichting gegeven waaruit de kosten bestaan. Zodoende staan de kosten voor het lokaal bestuur steevast in verhouding met de retributie. Hieronder wordt een opsomming gegeven van de kosten:

a) Kosten voor bestuurlijke maatregelen met betrekking tot incidenten met dieren

Binnen de bestuurlijke maatregelen is het mogelijk dat de burgemeester een maatregel neemt met betrekking tot een dier of dieren en dit naar aanleiding van een incident met een derde. Zo kan het zijn dat na een ernstig bijtincident met een hond er verdere maatregelen moeten worden opgelegd om de openbare orde en veiligheid te vrijwaren. Enkele voorbeelden van dergelijke maatregel zijn: het aanstellen van een gedragstherapeut, de kosten voor een asielverblijf,… In het geval van zwervende, verloren of achtergelaten dieren dient geen bestuurlijke maatregel te worden genomen behoudens het geval zij een gevaar vormen voor de openbare orde. Voor de zwervende, verloren of achtergelaten dieren waarvoor geen bestuurlijke maatregel op grond van een incident met een derde moet genomen worden, blijft het retributiereglement op zwervende, verloren of achtergelaten dieren onverwijld van kracht.

De retributie in deze werd ook opgesteld vanuit de effectieve kost van de specifiek opgelegde maatregel of maatregelen en een bijkomende administratieve kost. Deze administratieve kost bevat onder andere het opstellen van de bestuurlijke verslagen, het organiseren van de hoorzitting en het versturen van de aangetekende zendingen.

De kosten zullen na afhandeling verhaald worden op de overtreder.

b) Kosten voor bestuurlijke maatregelen met betrekking tot onroerende goederen

Binnen de bestuurlijke maatregelen is het mogelijk dat de burgemeester een maatregel neemt met betrekking tot een onroerend goed en dit in het kader van de openbare orde en veiligheid. Enkele voorbeelden zijn: het aanstellen van een deskundige met betrekking tot de stabiliteit van een gebouw, het dichtmaken van panden, het verwijderen van gevaarlijke onderdelen, de sloop van het gebouw,...

Wanneer het dan vereist is in het kader van de openbare orde en veiligheid om hier zelf maatregelen te treffen, kunnen de kosten die hiervoor gemaakt worden aan de hand van dit retributiereglement verhaald worden op de desbetreffende eigenaar van het onroerend goed. De retributie in deze werd ook opgesteld vanuit de effectieve kost van de specifiek opgelegde maatregel(en) en een bijkomende administratieve kost. Deze administratieve kost bevat onder andere het opstellen van de bestuurlijke verslagen, het organiseren van de hoorzitting en het versturen van de aangetekende zendingen.

De kosten zullen na afhandeling verhaald worden op de overtreder.

c) Andere kosten in het kader van bestuurlijke handhaving

Dit hoofdstuk bevat de bestuurlijke maatregelen die niet kunnen verhaald worden binnen de

andere hoofdstukken. Dit hoofdstuk van het retributiereglement zal dus uitzonderlijk worden toegepast. Zonder limitatief te zijn en bij wijze van voorbeeld kunnen hiertoe maatregelen behoren die genomen worden in het kader van bestuurlijke inbeslagname van vuurwerk, feestgeschut, voetzoekers, thunderflashes, knal- en rookbussen, bolletjespistolen, -geweren en aanverwanten, alarmpistolen, kanonnen en soortgelijke,… De retributie in deze werd ook opgesteld vanuit de effectieve kost van de specifiek opgelegde maatregel(en) en een bijkomende administratieve kost. Deze administratieve kost bevat onder andere het opstellen van de bestuurlijke verslagen, het organiseren van de hoorzitting en het versturen van de aangetekende zendingen.

De kosten zullen na afhandeling verhaald worden op de overtreder.

Het is noodzakelijk om de tarieven te actualiseren en jaarlijkse te indexeren zodat het reglement in verhouding blijft tot de economische realiteit.

Deze wijzigingen dienen vastgesteld te worden door de gemeenteraad.

BESLUIT

eenparig aangenomen.
 

Artikel 1:

Het retributiereglement op bestuurlijke handhaving, vastgesteld door de gemeenteraad van 27 juni 2024, wordt met ingang van 1 april 2026 opgeheven.

Artikel 2:

De gemeenteraad keurt het reglement over de vaststelling van een retributie op bestuurlijke handhaving met ingang van 1 april 2026 goed.

Artikel 3:

In dit reglement wordt verstaan onder:

●         Retributie: de door de overtreder verschuldigde kosten ingevolge het opleggen van een bestuurlijke maatregel;

●         Bestuurlijke maatregel: ingevolge artikel 133 tot en met 135 Nieuwe gemeentewet is de burgemeester bevoegd tot het nemen van een bestuurlijke maatregel ter vrijwaring van de openbare orde.

Artikel 4:

Met ingang van 1 april 2026 wordt een retributie geheven op prestaties geleverd naar aanleiding van opgelegde bestuurlijke maatregelen.

Artikel 5:

Indien voor een noodzakelijke tussenkomst een externe firma werd ingeschakeld, zullen de aan het lokaal bestuur Heusden-Zolder aangerekende kosten, verhoogd met de kosten die conform dit reglement worden aangerekend, integraal worden doorgerekend aan de overtreder.

Hoofdstuk 1. Bestuurlijke maatregelen met betrekking tot incidenten met dieren

Artikel 6:

De retributie is verschuldigd door de natuurlijke persoon die verantwoordelijk is voor het dier of de dieren waarop de bestuurlijke maatregel van toepassing is.

Artikel 7:

De retributie bedraagt:

●         de werkelijke kosten gemaakt naar aanleiding van de genomen bestuurlijke maatregel(en)

●         een administratieve kost voor het opstarten en afhandelen van de procedure naar aanleiding van de genomen bestuurlijke maatregel: € 95,00.

Hoofdstuk 2. Bestuurlijke maatregelen met betrekking tot onroerende goederen

Artikel 8:

De retributie is verschuldigd door de natuurlijke of rechtspersoon van wie is vastgesteld de eigenaar van het desbetreffende onroerend goed te zijn.

Artikel 9:

De retributie bedraagt:

●         de werkelijke kosten gemaakt naar aanleiding van de genomen bestuurlijke maatregel(en)

●         een administratieve kost voor het opstarten en afhandelen van de procedure naar aanleiding van de genomen bestuurlijke maatregel: € 95,00.

Hoofdstuk 3. Andere bestuurlijke maatregelen.

Artikel 10:

Een retributie is verschuldigd door de natuurlijke of rechtspersoon naar aanleiding van de kosten gemaakt in het kader van andere bestuurlijke maatregelen dan degene vernoemd in bovenstaande hoofdstukken.

Artikel 11:

De retributie bedraagt:

●         de werkelijke kosten gemaakt naar aanleiding van de genomen bestuurlijke maatregel(en)

●         een administratieve kost voor het opstarten en afhandelen van de procedure naar aanleiding van de genomen bestuurlijke maatregel: € 95,00.

Artikel 12:  (index)

De basisbedragen zoals bepaald in artikel 7, 9 en 11 worden jaarlijks geindexeerd op basis van de consumptieprijsindex. De eerste indexering vindt plaats op 1 januari 2027 en vervolgens op 1 januari van elk daaropvolgend jaar.

Het nieuwe belastingbedrag wordt berekend volgens onderstaande formule :

Nieuw belastingbedrag = basisbedrag x nieuwe index

    basisindex

De nieuwe index is het indexcijfer van de maand oktober voorafgaande aan de aanpassing.

De basisindex is het indexcijfer van de maand oktober van het jaar 2025.

Hiervoor wordt de consumptieindex met betrekking tot het jaar 2013 als basisjaar (=100) als referentie gebruikt. De geïndexeerde belastingbedragen worden afgerond op het dichtstbijzijnde gehele getal. Dit afgeronde gehele getal wordt als basis gebruikt bij de volgende indexatie.

Hoofdstuk 4. Betaling

Artikel 12:

De retributie wordt contant betaald tegen afgifte van een kwijting of in voorkomend geval binnen de termijn vermeld op de factuur.

Bij gebrek aan betaling wordt de retributie ingevorderd volgens de modaliteiten bepaald in artikel 177 van decreet over het lokaal bestuur.

Indien de retributie wordt betwist zal deze burgerrechtelijk worden ingevorderd.

Hoofdstuk 5. Bekendmaking

Artikel 13:

Van dit retributiereglement wordt melding gemaakt bij de toezichthoudende overheid overeenkomstig artikel 330 van het decreet over het lokaal bestuur.

Het retributiereglement wordt overeenkomstig artikel 285, 286, 287 en 288 van het decreet over het lokaal bestuur afgekondigd en bekendgemaakt.