Openbare zitting
DE GEMEENTERAAD:
MOTIVERING
Juridische gronden
● Dec.Vl. 22 december 2017 over het Lokaal Bestuur, BS 15 februari 2018, art. 40 en 41
● Nieuwe gemeentewet 24 juni 1988, BS 3 september 1988, art. 119, 199bis en 135, §2 Wet 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties, BS 1 juli 2013.
● Wet 19 juli 2013 betreffende de wijzigingen van de wet van 8 april 1965 betreffende de jeugdbescherming, het ten laste nemen van minderjarigen die een als misdrijf omschreven feit hebben gepleegd en het herstel van de door dit geit veroorzaakte schade en latere wijzigingen, BS 16 september 2013.
● Wet 5 december 2023 tot wijziging van de wet van 10 november 2006 betreffende de openingsuren in handel, ambacht en dienstverlening, BS 20 december 2023.
● KB 21 december 2013 tot vaststelling van de nadere voorwaarden en het model van het protocolakkoord in uitvoering van artikel 23 van de wet betreffende de gemeentelijke administratieve sancties, BS 27 december 2013.
● KB 21 december 2013 tot vaststelling van de kwalificatie- en onafhankelijkheidsvoorwaarden van de ambtenaar belast met de oplegging van de administratieve geldboete en tot inning van boetes in uitvoering van de wet betreffende de gemeentelijke administratieve sancties, BS 27 december 2013.
● KB 21 december 2013 tot vaststelling van minimumvoorwaarden inzake selectie, aanwerving, opleiding en bevoegdheid van de ambtenaren en personeelsleden die bevoegd zijn tot de vaststelling van inbreuken die aanleiding kunnen geven tot de oplegging van gemeentelijke administratieve sancties, BS 27 december 2013.
● KB 21 december 2013 tot vaststelling van de bijzondere voorwaarden betreffende het register van de gemeentelijke administratieve sancties ingevoerd bij artikelen 44 van de wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties, BS 27 december 2013.
● KB 28 januari 2014 houdende de minimumvoorwaarden en modaliteiten voor de bemiddeling in het kader van de wet betreffende de Gemeentelijke Administratieve Sancties, BS 31 januari 2014.
● KB 9 maart 2014 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties voor de overtredingen betreffende het stilstaan en het parkeren en voor de overtredingen betreffende de verkeersborden C3 en F 103, vastgesteld met automatisch werkende toestellen, BS 20 juni 2014.
● KB 7 november 2021 tot toekenning van een subsidie aan bepaalde steden en gemeenten voor de uitvoering van de GAS-bemiddeling, BS 7 december 2021.
● KB 11 maart 2024 betreffende het oneigenlijk gebruik van distikstofmonoxide, BS 29 maart 2024.
● MB 5 september 2014 tot bepaling van het model van de identificatiegegevens van ambtenaren en personeelsleden die bevoegd zijn tot vaststelling van inbreuken die aanleiding kunnen geven tot de oplegging van gemeentelijke administratieve sancties, BS 16 september 2014.
● Gemeenteraad 28 maart 2024 GAS-reglement.
● Omzendbrief 22 juli 2014 waarbij uitleg verschaft wordt bij de nieuwe regelgeving aangaande de gemeentelijke administratieve sancties, BS 8 augustus 2014.
Feiten en context
Sinds 1 januari 2020 is het GAS-reglement van toepassing op het grondgebied van Heusden-Zolder. Hiervoor is er een samenwerking met:
● de provinciaal sanctionerend ambtenaar;
● de GAS-bemiddelaar vanuit FOD Maatschappelijke Integratie;
● het Parket Limburg voor de protocolakkoorden.
Algemeen genomen kan er na 4 jaar toepassing van het GAS-reglement worden geconcludeerd dat de inhoud van het GAS-reglement allesomvattend is. Deze conclusie wordt gemaakt door de gemeentelijke en politionele diensten.
Desondanks is het toch wenselijk om een beperkt aantal elementen toe te voegen / te wijzigen aan het GAS-reglement.
Argumentatie
De wijzigingen van het GAS-reglement worden doorgevoerd teneinde het bekomen van meer duidelijkheid voor de burger en een sterkere juridische afdekking. In concreto vloeit de noodzaak om het GAS-reglement te wijzigen voort uit vaststellingen vanuit de praktijk / meldingen van burgers. Daarom is het noodzakelijk om het GAS-reglement te wijzigen zodat de toepassing ervan overeenstemt met de steeds veranderende samenleving.
Onderstaande toevoegingen en wijzigingen worden aan het GAS-reglement doorgevoerd:
○ Art. 1.1.: '1 april 2024' vervangen door '1 september 2024'.
○ Toevoeging van AFDELING V: AFVALCONTAINERS
■ Toevoeging van art. 8.38.
● Motivering: deze bepaling stond eerst opgenomen in luik 9: inname openbaar domein. Onze gemeenschapswachten maakten veel meldingen over openstaande en uitpuilende afvalcontainers gestald op privé domein die zichtbaar zijn vanop openbaar domein. Dit geeft een verloederd beeld. Omdat de bepaling inzake het verbod op openstaande en uitpuilende afvalcontainers enkel stond opgenomen in het luik over inname openbaar domein, kon er niet gehandhaafd worden op de afvalcontainers gestald op privé domein (zichtbaar vanop openbaar domein). Met de toevoeging van de nieuwe afdeling in luik 8 en de bepaling dat het verbod geldt voor de afvalcontainers die gestald staan op privé domein zichtbaar vanop openbaar domein als op afvalcontainers gestald op openbaar domein, kan hier beter op gehandhaafd worden.
■ 'AFDELING V: SLOT- EN STRAFBEPALINGEN' wordt 'AFDELING VI: SLOT- EN STRAFBEPALINGEN'.
■ Art. 8.38. wordt art. 8.39.
■ Art. 8.39. wordt 8.40.
● Verwijdering van 'Bestendige'
○ Motivering: Bestendige Deputatie was de vroegere benaming.
○ Aanpassing in art. 9.2., §1.
■ Verwijderen van 'en/of kledingcontainer' onder het vierde puntje van de opsomming.
■ Motivering: kledingcontainer stond twee keer vermeld in de opsomming.
○ Aanpassing in art. 9.2., §2.
■ Verplaatsen van het verbod op openstaande en uitpuilende afvalcontainers naar de nieuwe afdeling in luik 8.
■ Motivering: zie aanpassing in luik 8.
○ Toevoeging van 'KRANTENWINKELS' in de titel van luik 11.
○ Wijziging in art. 11.18.
■ Verwijdering van §3.
■ Motivering: sinds 8 april 2024 geldt er een verbod op het oneigenlijk gebruik van lachgas. Deze bepaling werd opgenomen in de Drugswet (24 februari 1921). Het Koninklijk Besluit van 11 maart 2024 bepaald dat de verkoop, de invoer, het aanschaffen, het bezit of vervoeren van lachgas strafbaar is. Het is niet meer mogelijk om lachgas te bestraffen met een GAS-boete. Deze bepaling dient dus uit het GAS-reglement gehaald te worden.
○ Toevoeging van het reglement inzake krantenwinkels
■ Motivering: door de digitalisering van kranten en tijdschriften bestaat het dat dagbladhandels niet langer de verkoop van kranten en tijdschriften als hoofdactiviteit hebben. Deze worden schijndagbladhandels genoemd, die verdoken wedkantoren of verdoken nachtwinkels kunnen zijn of zelfs een combinatie van beide. De wet van 5 december 2023 tot wijziging van de wet van 10 november 2006 betreffende de openingsuren in handel, ambacht en dienstverlening biedt voor de gemeente de mogelijkheid om een vergunningplicht te creëren voor een krantenwinkel die ruimere openingsuren wenst te hanteren, inclusief de zogenaamde schijndagbladhandels (dagbladhandels als verdoken nachtwinkels). Door de wijziging van de GAS-wet kunnen overtredingen met betrekking tot openingstijden bestraft worden met GAS.
○ Verwijdering van 'AFDELING: LACHGAS ALS SCHADELIJKE MIDDELEN'
■ Motivering: zie motivering voor de wijziging in art. 11.18.
○ Art. 12.12. wordt art. 12.11.
○ Art. 12.13. wordt art. 12.12.
○ Art. 12.14. wordt art. 12.13.
Bijlagen
1. GAS-reglement Heusden-Zolder inwerkingtreding 1 september 2024.
BESLUIT
eenparig aangenomen.
Artikel 1:
De gemeenteraad besluit het GAS-reglement, goedgekeurd op de gemeenteraad van 28 maart 2024, op te heffen met ingang van 1 september 2024.
Artikel 2:
De gemeenteraad besluit het geactualiseerd GAS-reglement, zoals bijgevoegd, goed te keuren met inwerkingtreding vanaf 1 september 2024.
Register der bekendmakingen
Deze webpagina vormt het openbare register van gemeentelijke reglementen en verordeningen, in overeenstemming met het besluit van de Vlaamse regering van 28 april 2023 betreffende de bekendmakingen en raadpleegbaarheid van besluiten en documenten van het lokale bestuur met betrekking tot de manier waarop ze moeten worden bijgehouden.
Wanneer een publicatie wordt uitgevoerd, zal er een expliciete "bundel" van het document worden opgeslagen. Op dat moment is het document inhoudelijk niet meer aanpasbaar door de gebruiker.
Deze "bundel" bestaat uit:
De inhoud van de publicatie op het moment dat deze werd uitgevoerd.
Een unieke identificatie van de gebruiker die de actie heeft uitgevoerd.
De tijdstempel waarop de actie heeft plaatsgevonden.
Al deze gegevens staan in een aparte publicatie omgeving die beveiligd en toegankelijk is voor een beperkt aantal personen.