Openbare zitting
DE GEMEENTERAAD:
MOTIVERING
Juridische gronden
● Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, artikelen 40 en 41
● Nieuwe gemeentewet van 24 juni 1988, artikelen 119, 119 bis en 135, §2
● Wet van 24 juni 2013 betreffende gemeentelijke administratieve sancties en latere wijzigingen
● Wet van 19 juli 2013 betreffende de wijziging van de wet van 8 april 1965 betreffende de jeugdbescherming, het ten laste nemen van minderjarigen die een als misdrijf omschreven feit hebben gepleegd en het herstel van de door dit feit veroorzaakte schade en latere wijzigingen
● Koninklijk Besluit van 21 december 2013 tot vaststelling van de nadere voorwaarden en het model van het protocolakkoord in uitvoering van artikel 23 van de wet betreffende de gemeentelijke administratieve sancties en latere wijzigingen
● Koninklijk Besluit van 21 december 2013 tot vaststelling van de kwalificatie- en onafhankelijkheidsvoorwaarden van de ambtenaar belast met de oplegging van de administratieve geldboete en tot inning van boetes in uitvoering van de wet betreffende de gemeentelijke administratieve sancties;
● Koninklijk Besluit van 21 december 2013 tot vaststelling van de minimumvoorwaarden inzake selectie, aanwerving, opleiding en bevoegdheid van de ambtenaren en personeelsleden die bevoegd zijn tot de vaststelling van inbreuken die aanleiding kunnen geven tot de oplegging van een gemeentelijke administratieve sanctie en latere wijzigingen
● Koninklijk Besluit van 21 december 2013 tot vaststelling van de bijzondere voorwaarden betreffende het register van de gemeentelijke administratieve sancties ingevoerd bij artikelen 44 van de wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties en latere wijzigingen
● Koninklijk Besluit van 28 januari 2014 houdende de minimumvoorwaarden en modaliteiten voor de bemiddeling in het kader van de wet betreffende de Gemeentelijke Administratieve Sancties en latere wijzigingen
● Omzendbrief COL1/2006 van 30 januari 2014 betreffende het College van Procureurs-generaal bij de Hoven van Beroep betreffende Gemeentelijke Administratieve Sancties
● Koninklijk Besluit van 9 maart 2014 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties voor de overtredingen betreffende het stilstaan en het parkeren en voor de overtredingen betreffende de verkeersborden C3 en F103, vastgesteld met automatisch werkende toestellen
● Koninklijk Besluit van 19 juli 2018 tot wijziging van het Koninklijk Besluit van 9 maart 2014 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties voor de overtredingen betreffende stilstaan en parkeren en voor de overtredingen betreffende de verkeersborden C3 en F103, vastgesteld met automatisch werkende toestellen;
● Koninklijk Besluit van 5 december 2022 tot toekenning van een subsidie aan bepaalde steden en gemeenten voor de uitvoering van de GAS-bemiddeling;
● Ministerieel Besluit van 5 september 2014 tot bepaling van het model van de identificatiekaart van ambtenaren en personeelsleden die bevoegd zijn tot vaststelling van inbreuken die aanleiding kunnen geven tot de oplegging van gemeentelijke administratieve sancties
● Omzendbrief van 22 juli 2014 waarbij uitleg verschaft wordt bij de nieuwe regelgeving aangaande de gemeentelijke administratieve sancties
● GAS-reglement gemeenteraad van 14 december 2023
Feiten en context
Sinds 1 januari 2020 is het GAS-reglement van toepassing op het grondgebied van Heusden-Zolder. Hiervoor is er een samenwerking met:
● de provinciaal sanctionerend ambtenaar;
● de GAS-bemiddelaar vanuit POD Maatschappelijke Integratie;
● het Parket Limburg voor de protocolakkoorden.
Algemeen genomen kan er na 4 jaar toepassing van het GAS-reglement worden geconcludeerd dat de inhoud van het GAS-reglement allesomvattend is. Deze conclusie wordt gemaakt door de gemeentelijke en politionele diensten.
Desondanks is het toch wenselijk om een beperkt aantal elementen toe te voegen / te wijzigen aan het GAS-reglement.
Argumentatie
De wijzigingen van het GAS-reglement worden doorgevoerd teneinde het bekomen van meer duidelijkheid voor de burger en een sterkere juridische afdekking. In concreto vloeit de noodzaak om het GAS-reglement te wijzigen voort uit vaststellingen vanuit de praktijk / meldingen van burgers. Daarom is het noodzakelijk om het GAS-reglement te wijzigen zodat de toepassing ervan overeenstemt met de steeds veranderende samenleving.
Onderstaande toevoegingen en wijzigingen worden aan het GAS-reglement doorgevoerd:
○ Art. 1.1.: '1 januari 2024' vervangen door '1 april 2024'
○ Art. 2.3.: hondenlosloopweide toegevoegd aan uitzonderingsgronden voor plaatsen waar de hond niet aangelijnd hoeft te zijn;
○ Art. 2.8.: aanpassing 'loslopende honden' vervangen door 'zwervende, verloren of achtergelaten dieren' zodat het betrekking heeft op alle zwervende, verloren of achtergelaten dieren en niet alleen op loslopende honden;
○ Art. 2.9.: volledig aangepast. De voorafgaande handelingen die in het voormalig artikel stonden, zoals een waarschuwing of aangetekend schrijven, waren onnodige tussenstappen. Nu kunnen de politiediensten op bevel van de burgemeester overgaan tot inbeslagname van loslopende dieren;
Het nieuwe artikel luidt als volgt:
Art. 2.9.:
Elke eigenaar, bezitter, bewaker, houder of begeleider van een dier moet passende maatregelen nemen om te beletten dat het dier zou ontsnappen van een privaat domein naar een ander privaat domein of naar openbaar domein.
De omheining dient voldoende bescherming te bieden zodat ontsnapping langs de onderzijde en bovenzijde vermeden wordt teneinde de gemeenschap te beschermen tegen het gevaar van loslopende of ontsnapte dieren en ter beveiliging van de openbare orde.
De burgemeester kan voor ontsnapte dieren, op kosten en risico van de eigenaar, bezitter, bewaker, houder of begeleider van het dier, overgaan tot inbeslagname en deze laten plaatsen in een asiel zolang de eigenaar, bezitter, bewaker, houder of begeleider de passende maatregelen heeft genomen en de openbare rust en veiligheid in het gedrang dreigt te komen door mogelijke ontsnapping.
Indien de eigenaar nalaat de nodig maatregelen te nemen binnen de door de burgemeester opgestelde termijn, beslist de burgemeester over de definitieve bestemming van het dier.
○ Art. 2.10.: volledig aangepast. Zelfde reden als art. 2.9.
Het nieuwe artikel luidt als volgt:
Art. 2.10.:
Elke eigenaar, bezitter, bewaker, houder of begeleider van een dier is verplicht deze op degelijke wijze onderdak en verzorging te verschaffen en dient passende maatregelen te nemen opdat het dier geen abnormale hinder voor de buren zou veroorzaken door aanhoudend geluid, een sterke geurhinder of andere vormen van hinder.
De burgemeester kan, op kosten en risico van de eigenaar, bezitter, bewaker, houder of begeleider van het dier, overgaan tot inbeslagname en deze laten plaatsen in een asiel zolang de eigenaar, bezitter, bewaker, houder of begeleider van het dier de passende maatregelen heeft genomen teneinde de openbare rust te verzekeren.
Indien de eigenaar nalaat de nodige maatregelen te nemen binnen de door de burgemeester opgestelde termijn, beslist de burgemeester over de definitieve bestemming van het dier.
○ Art. 2.11.: de wet betreffende de bescherming en het welzijn der dieren definieert 'verlaten dieren' niet. Enkel de verwijzing naar art. 9 van bovenstaande wet werd behouden in verband met de termijn waarin het dier nog ter beschikking wordt gehouden van de eigenaar als deze in beslag werd genomen.
○ Art. 5.2.: toevoeging dat voortaan de zaken die als niet-hinderlijk worden beschouwd tussen 7 uur en 20 uur voor weekdagen en zaterdagen dienen te gebeuren. Op zondagen en feestdagen moet de rust en stilte gerespecteerd worden gedurende de hele dag. Dit artikel wordt gewijzigd door verschillende meldingen van bewoners waarbij er om 4 uur in de ochtend al gewerkt werd en dat dus voor overlast zorgde. Dit artikel bevatte geen tijdsloten waardoor men niet kon overgaan tot handhaving. Met de toevoeging van de uren zal de openbare rust verzekerd worden.
○ Art. 11.5.: Inakker toegevoegd aan weigeringsgronden;
○ Art. 11.11.: Inakker toegevoegd aan weigeringsgronden;
○ Art. 11.19.: Inakker toegevoegd aan weigeringsgronden;
○ Art. 11.26.: Inakker toegevoegd aan weigeringsgronden;
○ Art. 11.32.: Inakker toegevoegd aan weigeringsgronden.
Motivering:
- de beslissing college van burgemeester en schepenen van 20 juni 2016 waarbij de afgebakende winkelgebieden in Heusden-Zolder worden erkend als een beleidsmatige gewenste ontwikkelingen en de straat Inakker deel uitmaakt van de lokale handelskern van Zolder-centrum;
- de beslissing van het college van burgemeester en schepenen van januari 2022 waarbij het voorontwerp van het Ruimtelijk Uitvoeringsplan Zolder goedgekeurd werd met afbakening van het kernwinkelgebied waarbij de straat Inakker deel uitmaakt van het kernwinkelgebied Zolder-centrum;
- sinds 1 maart 2022 is de straat Inakker ingericht als fietsstraat.
Op basis van de bovenstaande beslissingen en om de openbare orde, veiligheid en rust in de straat Inakker niet extra te belasten wordt beslist om de straat Inakker toe te voegen aan de as Dorpsstraat – Pironlaan – Dekenstraat in het GAS-reglement voor het verkrijgen van uitbatingsvergunningen.
○ Art. 14.1.: verbod op vuurwerk. §2 verwijderd en §3 vervangen door §2. In §2 is 'zichtbaar' weggelaten op vraag van de politie om het optreden tijdens oud- en nieuwjaar gemakkelijker te maken.
○ Art. 3.: €350 euro veranderd door €500 door wijziging van de wet betreffende de gemeentelijke administratieve sancties op 11 december 2023.
Bijlagen
1. GAS-reglement inwerkingtreding 1 april 2024.
BESLUIT
eenparig aangenomen.
Artikel 1:
De gemeenteraad besluit het GAS-reglement, goedgekeurd op de gemeenteraad van 14 december 2023, op te heffen met ingang vanaf 1 april 2024.
Artikel 2:
De gemeenteraad besluit het geactualiseerd GAS-reglement, zoals bijgevoegd, goed te keuren met inwerkingtreding vanaf 1 april 2024.
Register der bekendmakingen
Deze webpagina vormt het openbare register van gemeentelijke reglementen en verordeningen, in overeenstemming met het besluit van de Vlaamse regering van 28 april 2023 betreffende de bekendmakingen en raadpleegbaarheid van besluiten en documenten van het lokale bestuur met betrekking tot de manier waarop ze moeten worden bijgehouden.
Wanneer een publicatie wordt uitgevoerd, zal er een expliciete "bundel" van het document worden opgeslagen. Op dat moment is het document inhoudelijk niet meer aanpasbaar door de gebruiker.
Deze "bundel" bestaat uit:
De inhoud van de publicatie op het moment dat deze werd uitgevoerd.
Een unieke identificatie van de gebruiker die de actie heeft uitgevoerd.
De tijdstempel waarop de actie heeft plaatsgevonden.
Al deze gegevens staan in een aparte publicatie omgeving die beveiligd en toegankelijk is voor een beperkt aantal personen.