Het registratiesysteem is geïntegreerd in het softwarepakket ‘meetingburger.net’ en zorgt ervoor dat u bij de raadpleging van een bekendmaking in dit pakket de datum waarop de beslissing is genomen en de publicatiedatum kan verifiëren met de desbetreffende gepubliceerde notulen of besluitenlijst van het bevoegde orgaan.

Openbare zitting

 

 

 

DE GEMEENTERAAD:

 

 

MOTIVERING

Juridische gronden

•         de nieuwe gemeentewet artikel 119, 119 bis en 135§2

•         het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, artikels 40 en 41, inzonderheid op de artikels 2 en 42, 43§2,2°

•         het besluit van de Vlaamse Regering 7 januari 2008 tot vaststelling van het Uitvoeringsplan Milieuverantwoord Beheer van Huishoudelijke Afvalstoffen en van 28 januari 2000 tot vaststelling van het Uitvoeringsplan Gescheiden Inzameling Bedrijfsafval van Kleine Ondernemingen

•         het decreet van 23 december 2011 betreffende het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen, inzonderheid afdeling 3 huishoudelijke afvalstoffen, artikel 26 tot en met artikel 28

•         VLAREMA van 17 februari 2012 art. 5.3.12 - zoals gewijzigd - betreffende het gebruik van cateringmateriaal

•         het besluit van 17 februari 2012 van de Vlaamse Regering tot vaststelling van het Vlaams reglement betreffende het duurzaam beheer van materialenkringlopen en afvalstoffen (Vlarema), gewijzigd bij het besluit van 4 mei 2012

•         de wet van 24 juni 2013 betreffende gemeentelijke administratieve sancties en latere wijzigingen

•         de wet van 19 juli 2013 betreffende de wijziging van de wet van 8 april 1965 inzake jeugdbescherming en latere wijzigingen

•         het KB van 21 december 2013 betreffende het protocol akkoord in het kader van de GAS-wet en latere wijzigingen

•         het KB van 21 december 2013 betreffende de sanctionerend ambtenaar en latere wijzigingen

•         het KB van 21 december 2013 betreffende de vaststellers en latere wijzigingen

•         het KB van 21 december 2013 betreffende het GAS-register en latere wijzigingen

•         het KB van 28 januari 2014 betreffende bemiddeling in het kader van de GAS-wet en latere wijzigingen

•         de omzendbrief COL1/2006 van 30 januari 2014 van het college van procureurs-generaal betreffende instructies over de nieuwe GAS-wet

•         het KB van 9 maart 2014 betreffende inbreuken op stilstaan en parkeren en de borden C3 en F103 en de latere wijzigingen

•         het ministerieel besluit van 5 september 2014 betreffende het model van identificatiekaart voor GAS-vaststellers

•         de omzendbrief van 22 juli 2014 betreffende de uitleg bij de nieuwe GAS-regelgeving

•         het KB van 19 juli 2018 betreffende de identificatie bij voertuigbestuurders

•         goedkeuring GAS-reglement gemeenteraad van 24 juni 2021

•         de omzendbrief recyclagepark asbestcement van 18 december 2020 betreffende de wijze van inzameling van asbestcement op de recyclageparken

•         beslissing raad van bestuur Limburg.net van 13 oktober 2021 aangaande wijziging afvalreglement optimo Limburg.net

 

Feiten en context

Sedert 1 januari 2020 is het systeem van gemeentelijke administratieve sancties van toepassing op het grondgebied van Heusden-Zolder.

Hiervoor is er een samenwerking met:

• De provinciaal sanctionerend ambtenaar

• De GAS-bemiddelaar vanuit POD Maatschappelijke Integratie

• Het parket Limburg voor de protocolakkoorden

Na quasi 2 jaar toepassing kan er geconcludeerd worden dat de inhoud algemeen genomen voldoende toereikend bevonden wordt door zowel de vaststellers (gemeentelijke en lokale politie) als door zij die op basis hiervan beoordelen (provinciaal sanctionerend ambtenaar, GAS-bemiddelaar en Parket Limburg).

 

Desondanks is het toch wenselijk om een beperkt aantal elementen toe te voegen/te wijzigen. Hiervoor zijn er verschillende redenen:

• meer duidelijkheid voor de burger;

• een sterkere juridische afdekking;

• anticiperend en agerend op een aantal (recente) fenomenen

• wijziging van het afvalreglement Limburg.net (LUIK 8)

 

Argumentatie

Overzicht van wijzigingen en de daarbijhorende duiding, motivering, schets van feiten, context en argumentatie:

 

GAS 1 OVERLAST

 

LUIK 8: AFVALSTOFFEN & GEURHINDER => WIJZIGINGEN

 

Duiding:

Toevoeging en wijziging van verschillende paragrafen en artikels, voortvloeiend uit de gewijzigde reglementering optimo van Limburg.net (en dus geldend voor elk aangesloten lokaal bestuur).

 

LUIK 11: NACHTWINKELS, SHISHABARS & CBD-WINKELS => UITBREIDING

 

Duiding:

In het actueel geldend GAS-reglement bevat luik 11 enkel bepalingen over nachtwinkels, shishabars & CBD-winkels. In de nieuwe versie, invoegetreding vanaf 1 januari 2022, wordt luik 11 toegevoegd met een subluik 'handcarwashes'. De titel wordt dan ‘Nachtwinkels, shishabars, CBD-winkels & handcarwashes'.

 

Art. 11.24 tot en met art. 11.36.

 

Feiten, context & argumentatie:

De sector van handcarwashes wordt steevast in verband gebracht met mensenhandel, zwart- en sluikwerk, mensonwaardig werk- en leefomstandigheden, etc. De verschillende bestuurlijke controles of flexacties maken duidelijk dat de handcarwashsector een problematische en kwetsbare sector is, waarbij de kans op ondermijning van de samenleving reëel is en er een negatieve impact is op de carwashsector in het algemeen. Daarnaast zorgen de handcarwashes voor bepaalde vormen van overlast, zoals o.a. inname van openbaar domein, mobiliteitsproblemen en geluidsoverlast, en hebben de activiteiten een bepaalde impact op de leefomgeving, zoals o.a. de draagkracht van de buurt.

 

Recent nog werd het in Leopoldsburg duidelijk dat een gemeentelijk reglement op de handcarwashes noodzakelijk is om de openbare orde te vrijwaren en te handhaven. De voornaamste problemen die zich voordoen bij handcarwashes, naast de overlast- en leefomgevingsproblematiek, zijn milieuovertredingen, overtredingen inzake Ruimtelijke Ordening, inbreuken inzake sociale en economische wetgeving, inbreuken inzake de brandveiligheid en inbreuken inzake de immigratiewetgeving.

 

De gemeente wordt geconfronteerd met een aantal handcarwashes die doorheen de jaren de samenleving ondermijnen, in die zin dat de provinciale flexacties duidelijk maken dat men niet steeds conform de wetgeving exploiteert, er dusdanig oneerlijke concurrentie in de sector ontstaat en het sociaal stedelijk weefsel wordt aangetast. Het protocolakkoord 'Bestuurlijke Handhaving' dat werd opgesteld met o.a. het Openbaar Ministerie voorziet dan ook in het materieel toepassingsgebied dat de sector van handcarwashes op structureel en operationeel niveau moet worden aangepakt.

 

Het lokaal bestuur heeft de plicht om alle maatregelen te nemen die de openbare orde vrijwaren en garanderen. Het bestuurlijk instrumentarium optimaal inzetten is dan ook noodzakelijk in de uitbouw van de aanpak van ondermijnende criminaliteit, in casu inzake de handcarwashsector, aangezien de openbare orde wordt ondermijnd. De verschillende bestuurlijke controles, of flexacties, in verschillende steden en gemeenten in de provincie Limburg maken duidelijk dat de handcarwashsector een problematische en kwetsbare sector is.

 

LUIK 12: EVENEMENTEN & ACTIVITEITEN OP HET OPENBAAR DOMEIN, OPENBARE VEILIGHEID EN DE VLOTTE DOORGANG => WIJZIGINGEN EN TOEVOEGINGEN

 

• AFDELING: LACHGAS ALS SCHADELIJKE MIDDELEN

 

Duiding:

Het ARIEC (= Arrondissementeel Informatie- en Expertisecentrum Limburg) adviseert de lokale besturen een solide juridisch slagkrachtig GAS-artikel te hanteren. Het huidige artikel reeds van toepassing in Heusden-Zolder is an sich goed, doch kan een lichte wijziging ervoor zorgen dat het juridisch meer solide wordt, iets waarin de werkgroep GAS binnen het lokaal bestuur zich uiteraard kan vinden. 

Artikel 12.11

 

• AFDELING: BEPALINGEN GEBRUIK LAADKABELS VAN PARTICULIERE EIGENDOMMEN NAAR/OP OPENBAAR DOMEIN.

 

Duiding:

Dit is een volstrekt nieuwe bepaling, anticiperend op een problematiek waar een lokaal bestuur als Heusden-Zolder - steeds meer - mee zal geconfronteerd worden de komende maanden en jaren. 

 

Art.12.14.

 

Feiten, context en argumentatie:

Met de beslissing van de federale regering/staatssecretaris Van Peteghem, de Vlaamse beleidsvisie alsook het Klimaatakkoord van Parijs en Glasgow (CAP26) om versneld het wagenpark van ICE’s naar elektrisch om te turnen valt te verwachten dat we in de nabije toekomst steeds (veel) meer elektrische voertuigen zullen zien verschijnen, bovenop het huidige elektrische wagenparking, actueel hoofdzakelijk in het hogere segment. Elektrische wagens worden steeds meer betaalbaar voor de brede bevolking/middenklasse. De actuele openbare infrastructuur inzake laadpalen is beperkt, de kans is zeer reëel dat een aantal particulieren hierdoor infrastructuur zullen laten bouwen op de private eigendom. In een aantal gevallen zal er dan een laadkabel over het publiek domein worden gelegd. Dit fenomeen zien we nu al de kop opsteken in landen als Nederland, maar ook in verschillende Belgische steden, het is een kwestie van tijd vooraleer we dergelijke fenomenen ook in Heusden-Zolder zien.

 

Onder meer in Brugge waren er reeds conflicten tussen overheid en burger, dit naar aanleiding van struikelgevaar. Volgens het huidige GAS-reglement Heusden-Zolder moet men er alles aan doen om elementen die de kans op struikelen in de hand werken vermijden. In dat opzicht kan een laadkabel dus zeker als een struikelelement gezien worden. Een 'zachte' regelgeving die ervoor zorgt dat de doelstellingen kunnen nagestreefd worden zonder er extra (te vermijden) struikelgevaar ontstaat dringt zicht op. Het behoort zeker tot de mogelijkheden dit artikel op termijn te wijzigen in het licht der ontwikkelingen, bijvoorbeeld vanaf het moment dat er meer duidelijkheid is over het beleid in deze (toestaan van goten in tegels mits e.d.). Belangrijk is echter in het heden toch al een minimum aan regelgeving te hebben, dit om toch een stok achter de deur te hebben indien het op het terrein zou leiden tot gevaarlijk hinderlijke omstandigheden. Het voorstel van regelgeving laat toe laadkabels te leggen, doch op een dermate manier dat het veilig kan.

 

Noot: mogelijk komt er vanuit Vlaanderen op termijn nog een decreet, deze valt echter niet zomaar te impliceren (cfr. cases waarbij het Grondwettelijk Hof decreten vernietigde).

 

 

GAS 2 / 3 / 4, OVEREENKOMSTEN & PROTOCOLAKKOORDEN => STATUS-QUO

 

• Binnen de gemengde inbreuken (GAS2 & GAS3) alsook GAS4 (verkeer) worden er geen wijzigingen voorzien.

• De gehandtekende overeenkomsten (provinciaal sanctionerend ambtenaar, GAS-bemiddelaar) en de protocolakkoorden met het Parket blijven ongewijzigd en worden achter het GAS-reglement ingevoegd.

 

Bijlagen

1. GAS-reglement invoegetreding 1 januari 2022

 

BESLUIT

 

eenparig aangenomen.
 

Artikel 1:

De gemeenteraad heft het GAS-reglement, goedgekeurd op de gemeenteraad van 24 juni 2021, op, dit met ingang vanaf 1 januari 2022.

Artikel 2:

De gemeenteraad keurt het geactualiseerd GAS-reglement, zoals bijgevoegd, goed met invoegetreding vanaf 1 januari 2022. Dit GAS-reglement is van toepassing voor rechtspersonen en natuurlijke personen die de volle leeftijd van 14 jaar hebben bereikt.