Openbare zitting
DE GEMEENTERAAD:
MOTIVERING
Juridische gronden
• het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, artikel 40 en 41
• de wet van 14 november 1983 betreffende de controle op de toekenning en aanwending van sommige toelagen, met in het bijzonder artikel 3 en 7, eerste lid 1e en artikel 9, tweede lid
• het ministerieel besluit van 18 maart 2020, en latere wijzigingen, houdende dringende maatregelen om de verspreiding van het coronavirus Covid-19 te beperken
• maatregelen Vlaamse regering in het kader van het coronavirus Covid-19
• het relanceplan #wijzijnheusdenzolder zoals goedgekeurd op de gemeenteraad van 25 juni 2020
Feiten en context
In maart 2020 was er een eerste coronagolf waardoor verenigingen getroffen werden in hun dagelijkse werking. Daarna kwam er nog een tweede in juli 2020.
Om de verenigingen te ondersteunen werd er een eerste reglement noodfonds verenigingen door de gemeenteraad goedgekeurd in oktober 2020. Op basis van dit reglement hebben 49 verenigingen een subsidie ontvangen: sport (26), jeugd (14) en cultuur (9).
In het voorjaar van 2021 was er een derde coronagolf waardoor de verenigingen weer heel wat beperkingen opgelegd kregen.
Doorheen de derde coronagolf bleven de vaste kosten voor verenigingen vaak doorlopen en al gemaakte kosten konden vaak moeilijk gecompenseerd worden. Om de verenigingen in moeilijkheden te ondersteunen wordt er voor de tweede keer een gemeentelijk reglement opgemaakt. Het reglement regelt de modaliteiten waaronder een erkende vereniging uit Heusden-Zolder een aanvraag voor financiële ondersteuning kan indienen.
Op basis van de ervaringen van het vorige reglement van het noodfonds zijn er een aantal wijzigingen:
Kosten:
Enkel vaste kosten die bewezen kunnen worden met een factuur, bankafschrift, ... worden nog aanvaard. Het bepalen van gemiste inkomsten van verenigingen is niet te objectiveren en niet te controleren.
Subsidie per adres:
Er wordt nog 1 subsidie toegekend per maatschappelijke zetel. Feitelijke verenigingen hebben geen rechtspersoonlijkheid waardoor niet te controleren is hoeveel feitelijke verenigingen er op 1 adres al dan niet actief zijn.
Maximumbedrag subsidie:
Er wordt er een onderscheid gemaakt in het bedrag van de subsidie op basis van de aard van de vereniging:
De toelage bedraagt minimum € 250 en het maximumbedrag verschilt dus in functie van de aard van de vereniging:
• feitelijke vereniging: maximumbedrag van € 1.240
• vzw zonder eigendom: maximumbedrag van € 2.500
• vzw met eigendom of langdurige beheersovereenkomst met het lokaal bestuur Heusden-Zolder: maximumbedrag van € 5.000
Een feitelijke vereniging heeft geen rechtspersoonlijkheid. Het heeft dan ook geen wettelijke regels voor het bijhouden van een boekhouding. Subsidies van een lokaal bestuur aan een vereniging voor een bedrag lager dan € 1.240 zijn vrijgesteld van controle op de aanwending van de subsdies. Vandaar dat het maximum subsidiebedrag voor feitelijke verenigingen wordt beperkt tot € 1.240.
Vzw's hebben wel rechtspersoonlijkheid en moeten voldoen aan een aantal wettelijke voorwaarden inzake boekhouden zoals het neerleggen van de jaarrekening bij de griffie. Daarom krijgen vzw' s een hoger subsidiebedrag dan feitelijke verenigingen.
Er wordt dan nog een onderscheid gemaakt tussen vzw's met of zonder eigendom omdat vzw's met eigendom hogere vaste kosten hebben dan vzw's zonder eigendom.
Argumentatie
De cluster samenleving beschouwt het noodfonds voor verenigingen als een waardevol instrument om verenigingen die ernstig getroffen zijn door de coronacrisis financieel te ondersteunen. De doelstelling van het noodfonds is om de waardevolle werkingen van verenigingen te ondersteunen zodat ze de voorbije en toekomstige periode kunnen overbruggen.
Financiële gevolgen
Uitgaven:
Registratiesleutel: 0989-00/64920310
Geraamde uitgave:€ 50.000
BESLUIT
Amendement - budgetverschuiving op te trekken van 50.000 naar 100.000 euro
- 3 stemmen voor: Hans Zegers, Herwig Hermans en Steven Goris
|
- 22 stemmen tegen: Mario Borremans, Marleen Hoydonckx, Engin Ozdemir, Isabelle Thielemans, Dirk Schops, Lode Schops, Funda Oru, Yasin Gül, Nico Geeraerts, Annette Palmers, Kristof Was, Arif Birinci, Britt Custers, Petra Tielens, Mario Carremans, Janne Celis, Swa Vanderaerden, Tonny Vanhamel, Marten Frederix, Zihni Aktepe, Elif Sanli en Eddy Pools
|
- 3 onthoudingen: Jan Jans, Tony Lespoix en Anny Jaspers
|
stemming punt
- 25 stemmen voor: Mario Borremans, Marleen Hoydonckx, Engin Ozdemir, Isabelle Thielemans, Dirk Schops, Lode Schops, Funda Oru, Yasin Gül, Jan Jans, Tony Lespoix, Nico Geeraerts, Annette Palmers, Kristof Was, Arif Birinci, Britt Custers, Petra Tielens, Mario Carremans, Janne Celis, Swa Vanderaerden, Tonny Vanhamel, Marten Frederix, Zihni Aktepe, Elif Sanli, Eddy Pools en Anny Jaspers
|
- 3 onthoudingen: Hans Zegers, Herwig Hermans en Steven Goris
|
Artikel 1:
De gemeenteraad besluit het reglement noodfonds verenigingen in het kader van Covid-19 goed te keuren.
Reglement noodfonds verenigingen in het kader van Covid-19:
Artikel 1: Doelstelling
Het lokaal bestuur Heusden-Zolder wilt erkende verenigingen uit Heusden-Zolder die door de impact van de Covid-19-pandemie extra ondersteuning nodig hebben ondersteunen om de financiële gezondheid en de toekomstige werking van de verenigingen veilig te stellen door een financiële bijdrage te voorzien voor objectief aantoonbare kosten naar aanleiding van de maatregelen met betrekking tot de Covid-19-pandemie;
Artikel 2: Wie kan aanvragen
Alle bestaande verenigingen die aangesloten waren bij een gemeentelijke adviesraad op 1 januari 2021 en zich in een financiële noodsituatie bevinden. Dit zijn de erkende verenigingen.
Elke erkende vereniging uit Heusden-Zolder kan maar één aanvraag indienen.
Per maatschappelijke zetel kan er maar 1 aanvraag ingediend worden.
Artikel 3: Toelage
De toelage bedraagt minimum € 250 en het maximumbedrag verschilt van de aard van de vereniging:
• feitelijke vereniging: maximum toelage van € 1.240
• vzw zonder eigendom: maximum toelage van € 2.500
• vzw met eigendom of langdurige beheersovereenkomst met het lokaal bestuur Heusden-Zolder: maximum toelage van € 5.000.
De toelage kan enkel worden toegekend en uitbetaald onder de voorwaarde dat het bedrag voor de toelage wordt opgenomen in de jaarlijkse kredieten van de aanpassing van het meerjarenplan.
De toelage is niet cumuleerbaar met:
• toelagen van derden voor dezelfde bewezen uitgaven;
• toelagen van de toelageverstrekker voor dezelfde bewezen uitgaven.
Het totaal van de gekregen toelagen van de toelageverstrekker en derden mag de totaliteit van de gemaakte kosten niet overschrijden.
Artikel 4: Aanvraag
De aanvraag voor de toelage moet worden ingediend ten laatste op 1 november 2021. De aanvraag wordt digitaal ingediend. Aanvraagformulieren zijn terug te vinden op de website van het lokaal bestuur Heusden-Zolder.
In de aanvraag moeten minstens de volgende gegevens en/of documenten worden opgenomen:
• een duidelijk omschrijving van de gemaakte kosten met bijhorende bewijsstukken
• andere aangevraagde toelagen voor hetzelfde doel
• de gevraagde toelage
• het bankrekeningnummer van de aanvrager.
Omdat vzw's een hogere toelage kunnen ontvangen wordt aan hen gevraagd om meer bewijsstukken in te dienen, namelijk:
• saldo van de werkrekening, waar ook de toelage op gestort zal worden, van 1 september 2021
• de jaarrekeningen van de vzw, zoals neergelegd bij de griffie, van 2019 en 2020.
Aanvragen moeten ingediend worden op het e-mailadres: welzijn@heusden-zolder.be
Artikel 5: Digitale communicatie en ontvangstmelding
§ 1 Bevestiging
Digitaal ingediende aanvragen ontvangen een digitale bevestiging van ontvangst binnen een termijn van 7 kalenderdagen.
§ 2 Onvolledigheid
Wanneer de toelageaanvraag onvolledig is, wordt er digitaal aan de aanvrager meegedeeld dat de aanvraag onvolledig is en dat de nodige aanvullende informatie digitaal moet worden overgemaakt binnen een termijn van 14 kalenderdagen.
Artikel 6: Beslissing
Het college van burgemeester en schepenen neemt een beslissing over de vastlegging en de hoogte van de toelage uiterlijk 22 december 2021.
Elke aanvrager wordt digitaal ingelicht over de beslissing.
De beslissing wordt genomen op basis van volgende criteria:
• kwaliteit en betrouwbaarheid van de aangeleverde financiële informatie
• relevante en bewezen gemaakte kosten
• bij overbevraging van dit subsidiereglement zullen de subsidies a rato verdeeld worden.
Artikel 7: Uitbetaling
De toegekende toelage zal binnen een termijn van 30 kalenderdagen na de vastlegging door het college van burgemeester en schepenen worden uitbetaald.
Een toelage zal enkel uitbetaald worden wanneer er geen openstaande, niet-betwiste vervallen schulden zijn ten aanzien van het lokaal bestuur Heusden-Zolder.
Artikel 8: Gebruik
De ontvangen toelage moet aangewend worden voor het doel waarvoor ze is toegekend en dit moet altijd kunnen aangetoond worden.
Artikel 9: Verantwoording, evaluatie en controle
Ten laatste op 30 juni 2022 moeten de financiële verantwoordingsstukken overgemaakt worden aan het lokaal bestuur Heusden-Zolder via het e-mailadres: welzijn@heusden-zolder.be.
Op eenvoudig verzoek van de toelageverstrekker bezorgt de begunstigde bijkomende informatie. Controles kunnen uitgevoerd worden door afgevaardigden of aangestelden van de toelageverstrekker.
Artikel 10: Sancties
In de volgende gevallen kan de toelageverstrekker beslissen om de reeds betaalde toelage geheel of gedeeltelijk terug te vorderen of de toegekende toelage geheel of gedeeltelijk niet uit te betalen:
• indien de gehele toelage of een deel van de toelage niet gebruikt wordt voor het doel waarvoor ze is toegekend en/of waarvan het gebruik niet verantwoord wordt
• als de gevraagde verantwoordingsstukken niet, niet tijdig, of niet volledig worden ingediend
• indien één of meerdere voorwaarden van dit reglement niet worden nageleefd
• als de begunstigde zich verzet tegen een controle ter plaatse of deze bemoeilijkt
• in geval van fraude of valse verklaringen. In dit laatste geval kan de toelageverstrekker bijkomend beslissen om voor een periode van 1 jaar en in toepassing van dit reglement geen toelagen meer toe te staan.
Artikel 11: Regelgeving
Op het verlenen van toelagen volgens dit reglement is de wet van 14 november 1983 houdende controle op de toekenning en op de aanwending van sommige toelagen van toepassing.
Artikel 12: Inwerkingtreding
Het reglement noodfonds verenigingen in het kader van Covid-19 treedt in werking op 1 september 2021.