Openbare zitting
DE GEMEENTERAAD:
MOTIVERING
Juridische gronden
● decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, art. 40 en 41
● wet van 4 juli 2005 en wet van 20 juli 2006, art. 8 t/m 11 betreffende de wijziging van de uitoefening van ambulante activiteiten en de organisatie van openbare markten
● wet van 21 januari 2013 houdende dringende bepalingen inzake KMO's
● decreet van 24 februari 2017 tot wijziging van art. 8 en 10 van de wet van 25 juni 1993 betreffende de uitoefening en de organisatie van ambulante en kermisactiviteiten
● Koninklijk besluit van 11 maart 2013 tot invoering van de elektronische drager voor de machtiging ambulante activiteiten
● besluit van de Vlaamse regering van 21 april 2017 houdende de wijziging van diverse bepalingen van het koninklijk besluit van 24 september 2006 betreffende de uitoefening en de organisatie van ambulante activiteiten
● marktreglement zoals goedgekeurd door de gemeenteraad van 24 september 2020
Feiten en context
Team Welzijn | Economie merkt dat bij mindere markten heel wat marktkramers afhaken. Om dit tegen te gaan willen we werken met een beloningssysteem.
Team Welzijn | Economie ontvangt regelmatig vragen tot ambulante handel buiten de markt. Om dit toe te staan op het grondgebied van de gemeente werd een reglement opgesteld. Het voorstel werd toegelicht op de middenstandsraad en marktcommissie.
Met beide adviezen werd rekening gehouden en het voorstel aangepast.
Adviezen
Advies middenstandsraad:
De middenstandsraad geeft een positief advies met volgende voorwaarden:
- Jaarlijkse evaluatie over de ambulante handel met ook de mogelijkheid tot onmiddellijke herziening van het marktreglement bij negatieve evaluatie
- Beperking van maximaal 5 standplaatsen per voorgestelde locatie
- De ambulante handel is op de voorgestelde locaties enkel mogelijk op weekdagen (niet op zaterdagen, zondagen en feestdagen)
- De ambulante handel moet per voorgestelde locaties op een verschillende weekdag worden toegelaten. M.a.w. per toegelaten dag mag er maar op één van de voorgestelde locatie ambulante handel worden toegelaten.
Advies marktcommissie:
De marktcommissie geeft een positief advies met volgende voorwaarden om de concurrentie met de MijnMarkt zo miniem te houden:
- De ambulante enkel toegestaan is in de weken dat er geen MijnMarkt doorgaat. M.a.w. enkel tijdens de weken van de 1ste en 3de (en uitzonderlijk 5de) woensdag van de maand.
- Beperking van maximum 3 standplaatsen per voorgestelde locatie
Argumentatie:
Team Welzijn|Economie wil met volgend beloningssysteem werken voor de marktkramers met een abonnement: marktkramers die regelmatig aanwezig zijn op de markt ontvangen een extra korting van 10% boven op hun abonnement.
Wordt verstaan onder regelmatig aanwezig zijn:
Maximum 6 markten per jaar afwezig zijn.
Bij elke afwezigheid brengt de abonnementhouder de marktleider op de hoogte.
De abonnementhouder brengt de marktleider ten laatste op de hoogte voor dinsdag 15.00 uur voor de markt plaatsvindt.
Enkel ziekte is een geldige afwezigheid en valt niet onder bovengenoemde afwezigheid. Dit moet bewezen worden met een ziekteattest.
Alle andere afwezigheden zoals verlof, autopech, familiale omstandigheden,… zullen wel meegerekend worden in bovengenoemde afwezigheden.
Controle op de afwezigheden wordt uitgevoerd door de marktleider.
Dit is de enige aanpassing in het huidige marktreglement, afdeling 1 in het nieuwe reglement.
Afdeling 2, ambulante op het openbaar domein, is een nieuw onderdeel van het reglement.
Hier maken we een onderscheid in ambulante handel op het openbaar domein op plaatsen die vooraf bepaald zijn (2.1) en ambulante handel op rondtrekkende wijze (2.2).
Het volledige reglement van afdeling 2 vindt men terug in bijlage. De inlassing van deze afdeling 2 wordt zoals onderstaand gemotiveerd.
Ambulante handel op het openbaar domein op plaatsen die vooraf bepaald zijn
1. De ambulante handel is enkel toegestaan op volgende locaties:
-Boekt: den Ubbel
-Viversel: kerkplein aan het waterbekken
-Lindeman: kerkplein
-Eversel: parking Sint-Baaf
Deze locaties werden gekozen omdat in deze kerkdorpen geen of weinig faciliteiten zijn om inkopen te doen.
2. Om de concurrentie met de MijnMarkt te beperken:
-Is de ambulante handel enkel toegelaten op weken dat er geen MijnMarkt is.
-Is er een beperking van maximum 4 kramen per locatie
3. Om de concurrentie met lokale handelaars te beperken:
-Is de ambulante handel enkel toegestaan op weekdagen. (niet in het weekend of op feestdagen)
-Is de ambulante handel enkel toegestaan op een bepaalde dag op één bepaalde locatie. Er kan geen handel gebeuren op de andere locaties op dezelfde dag.
4. Elektriciteit en afval:
De houder van de machtiging vraagt een tijdelijke aansluiting aan bij Fluvius.
Er is het volgende aan de orde:
● Tijdige aanvraag via de Fluvius-webtool
● Tegen de kostprijs tijdelijke aansluiting
● Doorlooptijd
● Wegname aansluiting
De houder van de machtiging zorgt zelf voor het verwijderen van de afval die ontstaat door het innemen van de standplaats.
Ambulante activiteit op rondtrekkende wijze
Artikel 1. Toepassingsgebied
Eenieder die op de openbare weg ambulante activiteiten wenst uit te oefenen, dient dit voorafgaand aan te vragen bij de gemeente. De verkoop op rondtrekkende wijze kenmerkt zich doordat de verkoper geen vaste standplaats inneemt. Een rondtrekkende handelaar is voortdurend in beweging en mag enkel stoppen voor de tijd die nodig is voor de verkoop of indien hij aangehaald wordt door een geïnteresseerde consument aanwezig op het toegestane traject. Te allen tijde houden deze ondernemers zich aan de verkeersregels.
Artikel 2. Aanvraag machtiging
Om een ambulante activiteit op de openbare weg uit te oefenen, zoals vermeld in artikel 18, moet voldaan zijn aan de voorwaarden vermeld in artikel 2 en dient men te beschikken over een machtiging. Deze machtiging dient voorafgaand aan het uitoefenen van de ambulante activiteit aangevraagd te worden bij de gemeente Heusden-Zolder.
Voor de rondtrekkende ambulante handel wordt steeds een advies van de dienst mobiliteit gevraagd.
De ambulante activiteit op het openbaar domein wordt minimum 6 weken op voorhand aangevraagd.
Artikel 3. Plaatsen op het openbaar domein waar de ambulante handel op rondtrekkende wijze niet kan plaatsvinden
Gebieden uitgesloten van rondtrekkende ambulante handel:
○ Koolmijnlaan (omwille van de verkeersveiligheid)
Artikel 4. Toewijzingsregels voor “rondtrekkende wijze”
De toewijzing “op rondtrekkende wijze” gebeurt op basis van ontvangen
kandidaturen per route, in chronologische volgorde van ontvangst en specialisatie. Wanneer twee of meerdere aanvragen voor een specifieke route gelijktijdig ingediend worden, gebeurt de toewijzing via loting.
Artikel 5. Periodiciteit van het abonnement
Het abonnement wordt toegekend voor de gevraagde periode (met begin-en einddatum) of het specifieke kalenderjaar. Het abonnement kan niet stilzwijgend verlengd worden.
Artikel 6. Overgangsmaatregelen
De ambulante handelaar die reeds actief is op rondtrekkende wijze voor de inwerkingtreding van dit reglement, kan genieten van een overgangsperiode van 6 maanden ingaand op het moment van de inwerkingtreding van dit reglement om zich in regel te stellen en een abonnement aan te vragen.
Via de bovenstaande aanpassingen van het marktreglement wordt er een regelgevend kader geschapen voor de ambulante handel in Heusden-Zolder.
Bijlagen
1. reglement ambulante handel op de openbare markt en op het openbaar domein vanaf 1 januari 2024
BESLUIT
eenparig aangenomen.
Artikel 1:
De gemeenteraad heft het marktreglement dat goedgekeurd werd op 24 september 2020 op.
Artikel 2:
De gemeenteraad keurt het nieuwe reglement inzake ambulante handel op de openbare markt en het openbaar domein dat in werking treedt vanaf 1 januari 2024, zoals bijgevoegd, goed.