Openbare zitting
DE GEMEENTERAAD:
MOTIVERING
Juridische gronden
● Decreet Lokaal bestuur van 22 december 2017, inclusief latere wijzigingen, in bijzonder artikelen 40 en 41 betreffende de bevoegdheden van de gemeenteraad
● Vlaamse Codex Wonen van 2021.
● Vlaamse Codex Wonen van 2021, artikels 2.9 tot en met artikel 2.14.
● Vlaamse Codex Wonen van 2021, artikel 2.2 die de gemeente aanstelt als coördinator en regisseur van het lokale woonbeleid.
● Vlaamse Codex Wonen van 2021, artikel 2.9 waarin de mogelijkheid wordt geboden aan de gemeenten om een register van leegstaande woningen en gebouwen bij te houden en dat een gemeentelijke verordening nadere materiële en procedurele regelen kan bepalen.
● Het Uitvoeringsbesluit Vlaamse Codex Wonen van 2021, artikel 2.14 dat gemeenten in een intergemeentelijk samenwerkingsverband oplegt om leegstaande woningen en gebouwen op te sporen, te registreren en aan te pakken.
● Het besluit van de gemeenteraad van 27 juni 2019 waarin deze besliste om samen met de gemeenten Houthalen-Helchteren en Maasmechelen deel te nemen aan het project lokaal woonbeleid en om het projectvoorstel waarin de opmaak, opbouw, beheer en actualisering van het leegstandsregister inbegrepen is door het IGSW “Woonfocus 2.0” goed te keuren.
● Het besluit van de Vlaamse regering van 19 december 2019 tot goedkeuring van het inhoudelijk projectplan voor de intergemeentelijke samenwerking van het project “IGSW Woonfocus 2.0” voor de periode 1 januari 2020 tot en met 31 december 2025.
● Het besluit van de gemeenteraad van 25 september 2025 tot goedkeuring van het subsidiedossier voor het intergemeentelijk samenwerkingsverband ‘Woonfocus 2.0’ voor de projectperiode 2026-2031, waarbij Stebo vzw opgenomen werd als projectuitvoerder. Overwegende in afwachting van de goedkeuring van de minister over de toekenning van subsidies volgens het BVR van 14 maart 2025.
Feiten en context
De aanpak van leegstand is een belangrijk element in een gemeentelijk lokaal woonbeleid. Het is wenselijk dat op het grondgebied van onze gemeente de beschikbare woningen en gebouwen ook optimaal worden benut.
In het kader van onze intergemeentelijke samenwerking "Woonfocus 2.0" engageerden we ons om leegstaande gebouwen en woningen op te sporen, te registreren en aan te pakken (activiteit VA 1_7). Dit is een verplichte activiteit.
Voorgesteld wordt om het leegstandsreglement (vastgesteld op 16 december 2021) te actualiseren en te vervangen door een nieuw reglement dat in werking treedt op 1 januari 2026. Deze herziening is noodzakelijk om het reglement in overeenstemming te brengen met recente inzichten, aanbevelingen en praktijken inzake leegstandsbestrijding, onder meer afkomstig van Wonen in Vlaanderen.
Argumentatie
Een eerste aanpassing betreft de uitbreiding van het begrip “leegstaande woning”.
Deze wordt voortaan gedefinieerd als: woning die gedurende een periode van ten minste 12 opeenvolgende maanden niet aangewend wordt in overeenstemming met:
1° hetzij de woonfunctie die blijkt uit een omgevingsvergunning of meldingsakte als vermeld in artikel 6 van het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning die voor die woning is uitgereikt. Bij een woning waarvoor er geen vergunning of melding is, of waarvan de functie niet duidelijk blijkt uit een vergunning of melding, wordt de functie afgeleid uit het gewoonlijk gebruik van de woning dat voorafging aan het vermoeden van leegstand, zoals dat blijkt uit aangiften, akten of bescheiden;
2° hetzij elke andere bij gemeentelijke verordening omschreven functie die een effectief en niet-occasioneel gebruik van de woning met zich mee brengt.
De term 'opnamedatum' wordt verduidelijkt door volgende aanvulling: 'Als datum geldt de datum van opmaak van het opnameattest tot vaststelling van de leegstand.'
In artikel 2 'leegstandregister' wordt aangevuld met volgende paragraaf:
Om beter aan te sluiten bij diverse maatschappelijke woon- en zorgvormen worden volgende gebruiksvormen van een woning gelijkgesteld aan effectief wonen en worden niet opgenomen in het leegstandregister:
● dagopvangvoorspecifiekedoelgroepen,zoalsouderen,personenmeteenlichamelijkeof verstandelijke beperking,
● personenmetniet-aangeborenhersenletsel(NAH)ofeenpsychischeaandoening,
● kinderenenjongerenmeteenbijzonderezorgbehoefte.
Daarnaast volgt de gemeente de aanbeveling van Wonen in Vlaanderen om in het leegstandsreglement meerdere indicaties of vaststellingselementen op te nemen voor het bepalen van leegstand.
Sommige traditionele vaststellingen, zoals een “langdurig” volle brievenbus of “langdurig” neergelaten rolluiken, blijken in de praktijk moeilijk objectief aan te tonen. Om discussies hierover te vermijden en de handhaafbaarheid te vergroten, wordt de term “langdurig” geschrapt uit deze criteria.
Verder wordt onder artikel 6, betreffende de schrapping uit het leegstandsregister, expliciet bepaald dat een (handels)huurovereenkomst en/of een inschrijving in de Kruispuntbank van Ondernemingen (KBO) niet kan gelden als bewijs van beëindiging van leegstand. Deze documenten vormen immers geen betrouwbare aanwijzing voor effectieve benutting conform de vergunde functie. Met deze verduidelijking wordt beoogd enkel objectieve en controleerbare bewijzen te aanvaarden bij het afsluiten van een leegstandsdossier.
Tot slot wordt het bestaande reglement van 16 december 2021 volledig opgeheven per 1 januari 2026 en vervangen door het nieuwe reglement, waarin bovenstaande wijzigingen geïntegreerd zijn. Hiermee streeft de gemeente naar een correcter, transparanter en efficiënter beleid inzake leegstand.
Bijlage
Bijlagen
BESLUIT
eenparig aangenomen.
Artikel 1:
Het reglement op leegstand van 16 december 2021 wordt opgeheven.
Artikel 2:
Het reglement op leegstand wordt vastgesteld zoals gevoegd als bijlage bij dit besluit.
Artikel 3:
Het reglement treedt inwerking op 1 januari 2026.
Artikel 4:
De woningen en gebouwen die op het moment van vaststelling van dit reglement zijn opgenomen in het leegstandsregister blijven opgenomen in het leegstandsregister.
Register der bekendmakingen
Deze webpagina vormt het openbare register van gemeentelijke reglementen en verordeningen, in overeenstemming met het besluit van de Vlaamse regering van 28 april 2023 betreffende de bekendmakingen en raadpleegbaarheid van besluiten en documenten van het lokale bestuur met betrekking tot de manier waarop ze moeten worden bijgehouden.
Wanneer een publicatie wordt uitgevoerd, zal er een expliciete "bundel" van het document worden opgeslagen. Op dat moment is het document inhoudelijk niet meer aanpasbaar door de gebruiker.
Deze "bundel" bestaat uit:
De inhoud van de publicatie op het moment dat deze werd uitgevoerd.
Een unieke identificatie van de gebruiker die de actie heeft uitgevoerd.
De tijdstempel waarop de actie heeft plaatsgevonden.
Al deze gegevens staan in een aparte publicatie omgeving die beveiligd en toegankelijk is voor een beperkt aantal personen.