Claudia Rugiero Claudia Ruts Steven Goris Britt Custers Yasin Gül Katrien Cox Mario Borremans Elise Vanhoudt Annette Palmers Lauren Leyssens Chantale Labie Marten Frederix Petra Tielens Mario Carremans Tony Lespoix Jan Jans Yeliz Cengiz Rony Herlitska Nico Geeraerts Tonny Vanhamel Arif Birinci Peter Gybels Hans Roose Isabelle Thielemans Bea Baranska Lode Schops Elif Can Swa Vanderaerden Claudia Rugiero Claudia Ruts Steven Goris Britt Custers Yasin Gül Katrien Cox Mario Borremans Elise Vanhoudt Annette Palmers Lauren Leyssens Chantale Labie Marten Frederix Petra Tielens Mario Carremans Tony Lespoix Jan Jans Yeliz Cengiz Nico Geeraerts Tonny Vanhamel Arif Birinci Peter Gybels Hans Roose Isabelle Thielemans Bea Baranska Lode Schops Elif Can Swa Vanderaerden Mario Carremans Marten Frederix Hans Roose Annette Palmers Lauren Leyssens Claudia Ruts Lode Schops Elise Vanhoudt Bea Baranska Chantale Labie Claudia Rugiero Tonny Vanhamel Swa Vanderaerden Katrien Cox Petra Tielens Britt Custers Mario Borremans Steven Goris Peter Gybels Isabelle Thielemans Arif Birinci Elif Can Jan Jans Yeliz Cengiz Nico Geeraerts Yasin Gül Tony Lespoix aantal voorstanders: 20 , aantal onthouders: 7 , aantal tegenstanders: 0 Goedgekeurd
Openbare zitting
DE GEMEENTERAAD:
MOTIVERING
Juridische gronden
● artikelen 41, 162 en 170, §4 van de Grondwet
● decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen, en latere wijzigingen
● decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, meer bepaald de artikelen 2, 40, 41, 252, 286 t.e.m. 287 en 326 t.e.m. 335, en latere wijzigingen
● omzendbrief KB/ABB 2019/2 van 15 februari 2019 over de gemeentefiscaliteit
● decreet van 5 februari 2016 houdende het toeristische logies, hierna ‘Vlaamse Logiesdecreet’ genoemd, en latere wijzigingen
● besluit van de Vlaamse Regering van 17 maart 2017 tot uitvoering van het decreet van 5 februari 2016 houdende het toeristische logies, hierna ‘Uitvoeringsbesluit’ genoemd, en latere wijzigingen
Feiten en context
Het voorstel is om dit reglement in te voeren ter vervanging van het reglement op verblijfsbelasting dat loopt tot 31 december 2025. Deze toeristenbelasting zal ingaan vanaf 1 januari 2026.
Argumentatie
Mensen die overnachten in onze gemeente maken gebruik van de gemeentelijke voorzieningen, maar dragen niet bij in de algemene financiering van deze kosten. Hierdoor is het te verantwoorden dat zij naar aanleiding van hun tijdelijk verblijf bijdragen in de kosten van toezicht, veiligheid en infrastructuur. Deze belasting is een vastgelegd bedrag per persoon, per overnachting en kan door de aanbieder van de logies worden doorgerekend aan de toerist.
Ook ondersteunt de gemeente de logiessector door het voeren van promotie en door productontwikkeling, met de invoering van dit belastingreglement financieren we een deel van deze kosten.
Ook niet-aangemelde, niet-erkende toeristische logies (informele logies) zijn van die aard dat ze mee genieten van de gemeentelijke dienstverlening en de diverse initiatieven en investeringen om de gemeente op toeristisch vlak aantrekkelijker te maken, zodat het gepast is dat ook zij een financiële bijdrage leveren. Het niet belasten van deze informele logies zou overigens onwettige toestanden in de hand kunnen werken, wat niet gewenst is.
Bepaalde logiesvormen dragen niet of slechts in beperkte mate bij aan de toeristische druk waardoor de gemeente het billijk acht om bepaalde vrijstellingen te voorzien omwille van sociale, maatschappelijke en educatieve redenen.
Een gezond financieel beleid rechtvaardigt dat diverse belastingen worden geheven waarbij een rechtmatige verdeling van de belastingdruk wordt nageleefd.
Financiële gevolgen
De ontvangst is voorzien in het meerjarenplan 2026-2031.
BESLUIT
|
|
Artikel 1:
De gemeenteraad keurt het reglement over de toeristenbelasting goed voor de periode van 1 januari 2026 tot en met 31 december 2031.
Deze belasting wordt gevestigd op de overnachtingen in toeristische logies op het grondgebied van de gemeente Heusden-Zolder. De overnachtingen in toeristische logies die niet aangemeld zijn bij of niet erkend zijn door Toerisme Vlaanderen vallen eveneens onder het toepassingsgebied.
Artikel 2:
Voor de toepassing van dit reglement gelden volgende definities:
1° toerist: elke persoon die zich met het oog op vrijetijdsbesteding, ontspanning, persoonlijke ontwikkeling, beroepsuitoefening of zakelijk contact begeeft naar of verblijft in een andere dan zijn alledaagse leefomgeving;
2° toeristisch logies: elke constructie, inrichting, ruimte of terrein, in eender welke vorm, dat aan een of meer toeristen tegen betaling de mogelijkheid tot verblijf biedt voor een of meer nachten, en dat wordt aangeboden op de toeristische markt;
3° aanbieden op de toeristische markt: het op eender welke wijze publiek aanbieden van een toeristisch logies, hetzij als exploitant, hetzij via een tussenpersoon;
4° exploitant: elke natuurlijke persoon of rechtspersoon die een toeristisch logies als vermeld in punt 2°, exploiteert, voor de rekening van wie een toeristisch logies wordt geëxploiteerd of die tot de exploitatie wordt gemachtigd op grond van een rechtsgeldige exploitatieovereenkomst;
5° tussenpersoon: elke natuurlijke persoon of rechtspersoon die op eender welke wijze tegen betaling bemiddelt bij het aanbieden van een toeristisch logies op de toeristische markt, promotie maakt voor een toeristisch logies of diensten aanbiedt via dewelke exploitanten en toeristen rechtstreeks met elkaar in contact kunnen treden;
6° Toerisme Vlaanderen: het intern verzelfstandigd agentschap met rechtspersoonlijkheid, opgericht bij decreet van 19 maart 2004.
Artikel 3: Belastingplichtige:
De belasting is verschuldigd door de exploitant (natuurlijk of rechtspersoon) van het toeristisch logies dat aangemeld of vergund is of had moeten zijn volgens het logiesdecreet.
De belastingplichtigen zijn vrij het bedrag van de belasting te verhalen op de verblijvende toerist.
De eigenaar(s) van het onroerend goed waarin de exploitatie is gevestigd, alsmede de tussenpersoon is (zijn) hoofdelijk aansprakelijk voor de betaling van de belasting.
De belasting wordt toegepast ook als de uitbater voor de exploitatie niet beschikt over de nodige wettelijke en/of reglementaire vergunningen. Het aanrekenen en betalen van de belasting houdt niet in dat een exploitatievergunning is toegekend.
De uitbater van een toeristisch logies moet in geval van stopzetting, overdracht of het starten van een nieuwe exploitatie deze wijziging onverwijld en uiterlijk binnen 15 kalenderdagen meedelen aan de gemeentelijke dienst toerisme. Indien de exploitant zijn exploitatie stopt of overdraagt in de loop van het jaar, is de exploitant de belasting verschuldigd voor de overnachtingen die hebben plaatsgevonden tijdens de periode dat hij het toeristisch logies heeft aangeboden.
In geval van overdracht is de overnemende exploitant de belasting verschuldigd voor de overnachtingen die hebben plaatsgevonden vanaf de datum van overdracht. In geval van een overnachting die start in de exploitatieperiode van de overdragende exploitant en eindigt in de exploitatieperiode van de overnemende exploitant, is de belasting voor die overnachting verschuldigd door de overnemende exploitant.
Artikel 4:
De belasting bedraagt 2,00 euro per overnachting en per persoon, ongeacht of de concrete overnachting al dan niet betalend is.
Voor personen jonger dan 13 jaar is geen belasting verschuldigd.
Artikel 5:
Zijn van deze belasting vrijgesteld:
● jeugdlogies en erkende 'Toerisme voor Allen'-verblijven;
● terreinen waarop gedurende maximaal 75 kalenderdagen per jaar wordt gekampeerd in het kader van een evenement of door georganiseerde groepen kampeerders die onder toezicht van een of meer begeleiders staan;
● een bivakzone die is aangeduid in een toegankelijkheidsregeling conform het Natuurdecreet of het Bosdecreet;
● een door de gemeente of door de provincie erkend jeugdwerkinitiatief waarin wordt verbleven of waarnaast wordt gekampeerd door georganiseerde jeugdgroepen die onder toezicht van een begeleider staan (maximum 60 dagen per jaar);
● ziekenhuizen, rust- en verzorgingsinstellingen, onderwijsinstellingen, opvang- en jeugdcentra;
● de woningen of kamers die werden opgenomen in het register en beschouwd worden als onbewoonbaar, leegstand, ongeschikt, onveilig, onafgewerkt of verwaarloosd;
● alle toeristische logies die gedurende een periode van civiele noodsituaties zoals uitgeroepen door de hogere overheid niet kunnen geëxploiteerd worden en dit voor de geldingsduur van deze noodsituatie.
Artikel 6:
De exploitant moet een door het College van Burgemeester en Schepenen voorgeschreven register bijhouden waarin o.a. per nacht het aantal logerende personen en het aantal bezette verblijfseenheden wordt vermeld.
De belastingplichtige kan dit register op eenvoudig verzoek bij de administratie bekomen of downloaden van de gemeentelijke website. Dit zal ter beschikking worden gesteld voor de aanvang van elk nieuw jaar.
Dit register moet steeds ter inzage liggen in het logiesverstrekkend bedrijf en spontaan worden voorgelegd aan de controlerende ambtenaren. Dit register vermeldt o.a. de recentste stand van het aantal overnachtingen (inclusief de niet belastbare en de vrijgestelde overnachtingen). Het register wordt ter inzage gelegd op een vooraf afgesproken locatie.
De belastingplichtige moet per jaar de ingevulde, ondertekende en gedateerde registerbladen terugsturen naar de bevoegde administratie en dit ten laatste 30 kalenderdagen na het verstrijken van het aanslagjaar. Deze registerbladen gelden als aangifte.
De aangifte is laattijdig wanneer de registerbladen na de uiterste indieningsdatum zijn gepost of wanneer ze na de laatste nuttige dag worden afgegeven tegen ontvangstbewijs.
Artikel 7:
Bij gebrek aan aangifte binnen de in artikel 6 gestelde termijn, of ingeval van onjuiste, onvolledige of onnauwkeurige aangifte van de belastingplichtige, wordt de belasting ambtshalve gevestigd mits inachtneming van in artikel 6 van het decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen voorziene bepalingen.
Vooraleer wordt overgegaan tot de ambtshalve vaststelling van de belastingaanslag, betekent het college van burgemeester en schepenen, aan de belastingschuldige, per aangetekend schrijven, de motieven om gebruik te maken van deze procedure, de elementen waarop de aanslag is gebaseerd evenals de wijze van bepaling van deze elementen en het bedrag van de belasting.
De belastingschuldige beschikt over een termijn van 30 dagen volgend op de datum van verzending van de betekening om zijn opmerkingen schriftelijk voor te dragen.
De ambtshalve vaststelling van de belastingaanslag kan slechts geldig worden ingekohierd gedurende een periode van drie jaar volgend op 1 januari van het aanslagjaar. Deze termijn wordt met twee jaar verlengd bij overtreding van de belastingverordening met het oogmerk te bedriegen of met de bedoeling schade te berokkenen.
De ambtshalve ingekohierde belasting wordt verhoogd met 25% van het belastingbedrag en wordt ook ingekohierd.
Artikel 8:
De door het college van burgemeester en schepenen aangestelde personeelsleden zijn bevoegd om een controle of onderzoek in te stellen en vaststellingen te verrichten in verband met de toepassing van het belastingreglement. Deze aangestelde personeelsleden bezitten de onderzoeks-, controle- en vaststellingsbevoegdheden, vermeld in artikel 6 van het decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen. Voor een overtreding van deze bepaling wordt een administratieve geldboete opgelegd van 250,00 EUR per overtreding. De administratieve geldboete wordt gevestigd en ingevorderd volgens dezelfde regels als die welke van toepassing zijn op deze kohierbelasting.
Artikel 9:
De belasting wordt ingevorderd door middel van een kohier. Het kohier wordt vastgesteld en uitvoerbaar verklaard door het college van burgemeester en schepenen.
Artikel 10:
Het belastingreglement wordt overeenkomstig artikel 286, 287 en 288 van het decreet over het lokaal bestuur afgekondigd en bekendgemaakt.
Dit reglement wordt door de burgemeester bekendgemaakt op de gemeentelijke website, met vermelding van zowel de datum waarop het werd aangenomen als de datum waarop het op de webtoepassing bekendgemaakt werd.
De toezichthoudende overheid wordt, overeenkomstig artikel 330 van het decreet over het lokaal bestuur, op de hoogte gebracht van de bekendmaking van het reglement op de webtoepassing van de gemeente.
Register der bekendmakingen
Deze webpagina vormt het openbare register van gemeentelijke reglementen en verordeningen, in overeenstemming met het besluit van de Vlaamse regering van 28 april 2023 betreffende de bekendmakingen en raadpleegbaarheid van besluiten en documenten van het lokale bestuur met betrekking tot de manier waarop ze moeten worden bijgehouden.
Wanneer een publicatie wordt uitgevoerd, zal er een expliciete "bundel" van het document worden opgeslagen. Op dat moment is het document inhoudelijk niet meer aanpasbaar door de gebruiker.
Deze "bundel" bestaat uit:
De inhoud van de publicatie op het moment dat deze werd uitgevoerd.
Een unieke identificatie van de gebruiker die de actie heeft uitgevoerd.
De tijdstempel waarop de actie heeft plaatsgevonden.
Al deze gegevens staan in een aparte publicatie omgeving die beveiligd en toegankelijk is voor een beperkt aantal personen.