Openbare zitting

DE GEMEENTERAAD:

MOTIVERING

Juridische gronden

●         artikelen 41,162 en 170, §4 van de Grondwet

●         decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen, en latere wijzigingen;

●         decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, meer bepaald de artikelen 2, 40, 41, 252, 286 t.e.m. 287 en 326 t.e.m. 335, en latere wijzigingen

●         omzendbrief KB/ABB 2019/2 van 15 februari 2019 over de gemeentefiscaliteit

●         besluit van de gemeenteraad 28 maart 2024 “ belastingreglement op de inname van het openbaar domein“ - goedkeuring

Feiten en context

Het voorstel is om het nieuwe belastingreglement op inname openbaar domein vast te stellen met ingang vanaf 1 januari 2026. Dit nieuwe belastingreglement behelst een aantal wijzigingen betreffende de actualisering van de tarieven en bevat daarnaast een jaarlijkse indexatie van de tarieven.

Gelet op de hinder en overlast die toeneemt naar gelang de inname van het openbaar domein langer duurt en/of een grotere oppervlakte betreft, is het aangewezen in een trapsgewijs tarief te voorzien. Aangezien het afsluiten van een straat bijkomende hinder en overlast creëert bovenop de inname van het openbaar domein, omdat het gemotoriseerd verkeer daardoor extra wordt belemmerd, is het aangewezen hiervoor een bijkomende toeslag op te leggen.

Argumentatie

Voor de ingebruikname van openbaar domein moet er een voorafgaandelijke machtiging afgeleverd worden in het kader van de verkeersveiligheid.

De aanvraag van een machtiging verloopt volgens een gereglementeerde procedure.

Een ingebruikname van het openbaar domein voor werken en leveringen veroorzaakt hinder voor de weggebruiker, in het bijzonder voetgangers en fietsers.

Het heffen van een belasting op basis van tijd en ingenomen ruimte is de beste garantie om de ingebruikname en de bijhorende hinder tot een minimum te beperken.

De vrijstellingen van de belasting die in dit reglement zijn opgenomen, sluiten het best aan bij de noden en het beleid van de gemeente.

De wijzigingen dienen vastgesteld te worden door de gemeenteraad.

Een gezond financieel beleid vereist dat diverse belastingen worden geheven waarbij een rechtmatige verdeling van de belastingdruk wordt nageleefd.

De vrijstellingen van de belasting die in dit reglement zijn opgenomen zijn gerechtvaardigd omwille van het waarborgen van taken van algemeen belang en/of omwille van hun sociaal, cultureel, en/of maatschappelijk aspect.

Financiële gevolgen

De ontvangst is voorzien in het meerjarenplan 2026-2031.

BESLUIT

eenparig aangenomen.
 

Artikel 1:

De gemeenteraad keurt het reglement over de vaststelling van een belasting op de inname van het openbaar domein met ingang van 1 januari 2026 goed.

Artikel 2:

Er wordt met ingang van 1 januari 2026 voor de aanslagjaren 2026 tot en met 2031 ten behoeve van de gemeente Heusden-Zolder een belasting geheven op de ingenomen oppervlakte van het openbaar domein.

Artikel 3:

Onder ‘openbaar domein’ wordt verstaan:

elke publiek toegankelijke ruimte, ongeacht de eigendom. Dit behelst inzonderheid de openbare weg, te weten de wegen of pleinen die openstaan voor alle verkeer, hetzij voetgangersverkeer of ander verkeer; de groene ruimten, te weten de openbare plantsoenen, wandelplaatsen, parken, tuinen, pleinen, speelterreinen en alle stukken van de openbare ruimte buiten de openbare weg.

Onder het ‘innemen van het openbaar domein’ wordt verstaan:

a) het plaatsen of laten plaatsen van materiaal, materieel, evenals voertuigen die niet geparkeerd worden conform de verkeerswetgeving of het voorbehouden van parkeerplaatsen middels een parkeerverbod

b) het afsluiten of laten afsluiten van een deel van het openbaar domein.

Artikel 4: Aanvragen

De aanvraag moet minstens 10 kalenderdagen voor de effectieve inname van het openbaar domein ingediend worden door middel van de elektronische toepassing die de gemeente Heusden-Zolder hiervoor ter beschikking stelt. Indien er impact/hinder is op de verkeersveiligheid en/of mobiliteit moet de aanvraag minstens 14 kalenderdagen voor de effectieve inname aangevraagd worden en moet door de aanvrager bovendien een signalisatieplan aangeleverd worden.

Laattijdige en/of onvolledige aanvragen of aanvragen die niet via de hierboven vermelde elektronische toepassing ingediend worden, zijn niet ontvankelijk.

Elke inname van het openbaar domein kan pas plaatsvinden na het verkrijgen van de in dit reglement voorziene vergunning. De vergunning wordt slechts afgeleverd na betaling van de belasting. De betaling verloopt via de hierboven vermelde elektronische toepassing.

De aanvraag tot inname stelt de gebruiker niet vrij van het aanvragen van een toestemming of vergunning of het doen van een aangifte ingevolge een hogere wetgeving of een andere gemeentelijke reglementering.

Artikel 5:

De belasting is verschuldigd door de aanvrager van de vergunning voor de inname van het openbaar domein op het ogenblik van de aanvraag.

Bij ingebruikneming zonder de voorziene vergunning of in geval van ingebruikname van meer

openbare ruimte of voor een langere duurtijd dan voorzien in de vergunning, is de belasting verschuldigd door de verantwoordelijke voor de bezetting van de openbare ruimte. De belasting wordt verschuldigd op het ogenblik dat de niet toegelaten ingebruikneming wordt vastgesteld door het gemeentebestuur. De vaststelling van de in gebruik genomen openbare ruimte gebeurt door opmeting van de ingebruikneming ter plaatse door de aangestelden van het gemeentebestuur.

Artikel 6:

Voor de aanslagjaren 2026 tot en met 2031 wordt de belasting vastgesteld op:

a) voor de inname van het openbaar domein zoals omschreven in artikel 4:

voor innames van maximaal 14 dagen:

●         gratis indien de inname maximaal 1 dag duurt

●         € 0,15 per m² per dag indien de inname maximaal 14 dagen duurt

voor innames die langer dan 14 dagen duren:

●         € 0,20 per m² per dag voor de eerste drie maanden

●         € 0,25 per m² per dag voor de volgende drie maanden

●         € 0,40 per m² per dag vanaf de zevende maand

Bij innames langer dan 24 uur wordt elke begonnen kalenderdag beschouwd als een volledige dag.

De belasting wordt berekend op de ingenomen oppervlakte van het openbaar domein. Voor het berekenen van deze oppervlakte, wordt elk deel van een vierkante meter voor één eenheid gerekend.

Indien er na aflevering van de vergunning een andere ingenomen oppervlakte wordt vastgesteld, dan wordt de belasting berekend op basis van de vastgestelde ingenomen oppervlakte.

b) voor het afsluiten van een straat:

Afsluiten van de rijweg wordt beschouwd als de doorrijdbare ruimte voor gemotoriseerd verkeer minder is dan 3 meter. Hierbij wordt een aanvullende belasting vastgesteld van :

●         € 155,00 per halve dag

●         € 310,00 per dag

Op het eerste verzoek van het gemeentebestuur moet, binnen de 24 uren, de ingenomen oppervlakte of de volledige rijbaan worden vrijgemaakt, zoniet zullen deze werken uitgevoerd worden door of in opdracht van het gemeentebestuur en worden de kosten verhaald op de aanvrager, en indien deze niet bekend is op de bouwheer.

Artikel 7: 

De basisbedragen zoals bepaald in artikel 7 worden jaarlijks geïndexeerd op basis van de consumptieprijsindex. De eerste indexering vindt plaats op 1 januari 2027 en vervolgens op 1 januari van elk vdaaropolgend jaar.

Het nieuwe belastingbedrag wordt berekend volgens onderstaande formule :

Nieuw belastingbedrag = basisbedrag x nieuwe index

    basisindex

De nieuwe index is het indexcijfer van de maand oktober voorafgaande aan de aanpassing.

De basisindex is het indexcijfer van de maand oktober van het jaar 2025.

Hiervoor wordt de consumptieindex met betrekking tot het jaar 2013 als basisjaar (=100) als referentie gebruikt. De geïndexeerde belastingbedragen worden afgerond op het dichtsbijzijnde gehele getal. Dit afgeronde gehele getal wordt als basis gebruikt bij de volgende indexatie.

Artikel 8:

De belasting wordt contant of elektronisch betaald tegen afgifte van een ontvangstbewijs of via overhandiging van een betalingsuitnodiging bij inname van het openbaar domein zonder vergunning. Bij gebrek aan contante of elektronische betaling wordt het verschuldigde bedrag ingekohierd. Het kohier wordt vastgesteld en uitvoerbaar verklaard door het college van burgemeester en schepenen.

Artikel 9: Aanvragen wijzigen

●         Annulatie vóór vergunde startdatum

○      Indien een aanvraag geannuleerd wordt vóór de vergunde startdatum, wordt de reeds betaalde belasting terugbetaald.

●         Wijzigen ingenomen oppervlakte, locatie of periode

○      Het wijzigen van de ingenomen oppervlakte, locatie en periode is steeds mogelijk, mits het indienen van een nieuwe aanvraag. Deze aanpassingen kunnen slechts goedgekeurd worden indien er geen conflicten zijn met andere reeds vergunde innames.

■      Indien een nieuwe aanvraag betrekking heeft op een wijziging van de in te nemen oppervlakte en/of een wijziging van de duurtijd zal de verschuldigde belasting dienovereenkomstig worden aangepast en eventueel gedeeltelijk worden terugbetaald.

○      Het vroegtijdig beëindigen van de inname dient uiterlijk twee werkdagen voor de nieuwe einddatum gemeld te worden bij de vergunningverlener. De verschuldigde belasting wordt gedeeltelijk terugbetaald in verhouding tot het aantal dagen effectieve inname van het openbaar domein.

Artikel 10: Vrijstellingen

Van de belasting zijn vrijgesteld, de inname van het openbaar domein bij:

a) het oprichten of verbouwen van woongelegenheden door de Vlaamse Huisvestingsmaatschappij of door haar gewestelijke en/of plaatselijke bouwmaatschappijen

b) werken die uitgevoerd door of in opdracht van openbare besturen, en daarmee gelijkgestelde instellingen, alsook de instellingen van openbaar nut

c) de restauratie van als monument geklasseerde gebouwen, van gebouwen gelegen in een beschermde zone en van niet-geklasseerde historische panden, als dusdanig door het college van burgemeester en schepenen erkend

d) de tijdelijke inrichting van speelstraten, de organisatie van straatfeesten of evenementen georganiseerd door of in opdracht van openbare besturen, en daarmee gelijkgestelde instellingen

e) het herbouwen van door oorlogsfeiten of door brand vernielde of beschadigde gebouwen

Artikel 11: Machtigingen

De politiezone Heusden-Zolder en de bevoegde medewerkers van de gemeente Heusden-Zolder zijn gemachtigd om alle inbreuken op de inname van het openbaar domein vast te stellen. De door hun opgestelde processen-verbaal hebben bewijskracht tot het bewijs van het tegendeel.

Artikel 12:

Het belastingreglement wordt overeenkomstig artikel 286, 287 en 288 van het decreet over het lokaal bestuur afgekondigd en bekendgemaakt.

Dit reglement wordt door de burgemeester bekendgemaakt op de gemeentelijke website, met vermelding van zowel de datum waarop het werd aangenomen als de datum waarop het op de webtoepassing bekendgemaakt werd.

De toezichthoudende overheid wordt, overeenkomstig artikel 330 van het decreet over het lokaal bestuur, op de hoogte gebracht van de bekendmaking van het reglement op de webtoepassing van de gemeente.