DE BURGEMEESTER:

MOTIVERING

Juridische gronden

●         decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, zoals gewijzigd, art. 63

●         nieuwe gemeentewet, art. 133 en 135§2

Feiten en context

De eigenaars van het pand Dorpsstraat 65 te Heusden-Zolder, de heer Walter Put en mevrouw Sandy Theys, hebben op 22 december 2023 een omgevingsvergunningsaanvraag ingediend voor het verbouwen van een ééngezinswoning naar meergezinswoning met twee wooneenheden.

Naar aanleiding van een klacht over het uitvoeren van werken zonder vergunning werd eind februari 2024 door de wijkagent vastgesteld dat in de woning alles werd gesloopt inclusief de verdiepingsvloeren. De gemeente kreeg hiervan melding van de wijkdienst op 29/2/2024.

Ook een achterbouw werd gesloopt. Een nieuwe aanbouw is in aanbouw.

De wijkagent heeft eind februari aan de bouwheer informeel meegedeeld dat de werken niet mochten verdergezet worden tot een vergunning is afgeleverd.

Naar aanleiding van een nieuwe klacht werd in juni 2024 vastgesteld dat het dak van het bijgebouw werd vernieuwd en uitgebreid. Tevens werd een tuinmuur tegen de perceelsgrens opgetrokken.

Op 4 juni 2024 werd een bevel tot staking der werken afgeleverd aan betrokkenen door de lokale politie.

Op 6 juni 2024 werd een verslag van vaststelling stedenbouwkundig misdrijf opgesteld en overgemaakt aan de lokale politie.

Bij besluit van het college van burgemeester en schepenen van 12 juni 2024 werd de omgevingsvergunning geweigerd.

Op 25 juni 2024 werd reeds een besluit van de burgemeester uitgevaardigd waarbij de woning onbewoonbaar is verklaard en er in kader van art. 135 NGW bevolen werd om stabiliteitswerken uit te voeren.

De lokale politie stelde een proces-verbaal op 28 juni 2024 op.

Op 3 juli 2024 heeft de stabiliteitsingenieur van betrokkenen een verslag opgesteld, waaruit blijkt dat de dakconstructie intact is, spant in het midden, draagt op voor- en achtergevel,

tussenvloeren verwijderd zijn en geen tussenmuren aanwezig zijn en de achtergevel open is op het gelijkvloers waardoor de wind vrij spel krijgt.

Probleem volgens het stabiliteitsverslag: "In de huidige toestand kan de stabiliteit van de gevels niet gewaarborgd worden! "

De stabiliteitsingenieur stelt een oplossing voor en enkele mogelijke firma's en stelt uitdrukkelijk dat een uitvoering met spanbanden voor goedkeuring moet voorgelegd worden.

Op 15 juli 2024 liet de bouwheer aan de gemeente en aan de architect weten dat de schoringen uitgevoerd waren, waarna de architect aan betrokkene liet weten dat deze niet conform het verslag van de stabiliteitsingenieur waren.
De architect meldt dat de schoringen niet aanvaard konden worden en het hier een item van openbare veiligheid betreft, waaraan zeer zwaar aan getild wordt.

Op 16 juli 2024 heeft de gemeente zowel betrokkene als de architect aangemaand In het kader van de openbare veiligheid om de stabilisatie van de voorgevel voor het einde van deze week te laten gebeuren cfr de richtlijnen en het verslag van het stabiliteitsbureau Lismont van 3 juli 2024. Dit in samenspraak en met goedkeuring van de architect én de stabiliteitsingenieur en de bewijsstukken hiervan te bezorgen ten laatste op maandag 22 juli 2024.

Tot op heden is geen bewijs bijgebracht.  De bouwheer heeft enkel een mailbericht gestuurd van een firma, die volgende stelt:

"Op basis van de foto’s op het doorgestuurde verslag van studiebureau Lismont dd03/07/2024 kan ik enkel bevestigen dat de stabiliteit van de gevels niet gegarandeerd kan worden.

 Daarnaast stuurde u ons ook foto’s waarop te zien is dat er al een roostering van de zoldervloer geplaatst is en enkele balken ter hoogte van de nieuwe vloer van het 1ste verdiep. Als zowel de roostering van de zoldervloer en de tijdelijke balken ter hoogte van het 1ste verdiep verankerd zijn volgens de regels der kunst aan de voor-, achter en beide zijgevels, zijn er ons inziens weinig problemen meer met de stabiliteit van jullie gebouw.

Merk wel op dat de houten balken ter hoogte van de vloer van het 1ste verdiep slechts een tijdelijk karakter mogen hebben. Ik zie wel maar 1 houten balk die tussen de gemene muren zit, dit is wel wat aan de weinige kant.

Dat advies van ons is gebaseerd louter op onderstaande mail en foto’s."

Er is geen bewijs bijgebracht dat de schoring zoals in het verslag van de stabiliteitsingenieur en in de aangetekende aanmaning van 16 juli 2024 wel zouden zijn uitgevoerd. De stabiliteit van de gevels dreigt door de aanhoudende regen en stormweer steeds verder in het gedrang te komen en dienvolgens wordt het gevaar voor de omwonenden en weggebruikers steeds ernstiger.

Argumentatie

De burgemeester is op grond van artikel 135 §2 van de Nieuwe Gemeentewet bevoegd om de nodige maatregelen te nemen en zelf uit te laten voeren, zonder dat de burgemeester en het

gemeentebestuur enige burgerrechtelijke aansprakelijkheid zal erkennen en zonder enige nadelige erkentenis.

De bevoegdheid die de burgemeester op grond van artikel 135, §2 van de Nieuwe Gemeentewet heeft, is niet beperkt tot de externe openbare veiligheid en gezondheid, in de zin van “op de openbare weg” en deze bevoegdheid geldt overal waar de openbare veiligheid en gezondheid in gevaar kan komen, dus ook voor de bewoners van een gebouw.

De noodzaak is bewezen om over te gaan tot het opleggen van maatregelen om het acuut gevaar voor de openbare veiligheid in te perken, gezien de stabiliteit van de gevels niet gegarandeerd is en de wind en regen vrij spel hebben in het open gebouw.

Op de foto's gevoegd bij het verslag van 6 juni 2024 van vaststelling stedenbouwkundig misdrijf is bovendien duidelijk dat ingevolge de afbraak van de achterbouw met verwijdering van de gemeenschappelijke dakbedekking met het buurperceel en oprichting van een nieuwe muur, grote waterinsijpeling zichtbaar is.

Volgens het KMI is deze lente reeds het vijfde seizoen op een rij met meer neerslag dan gemiddeld. De afgelopen weken is elke week minstens 1 dag met zeer veel neerslag geweest en is er volgens het KMI in de eerste helft van juli 2024 al meer dan de normale hoeveelheid van 1 maand neerslag geweest. Het risico voor de verdere aantasting van de open gevels en muren lijkt ernstig genomen te kunnen worden.

De aanhoudende regenbuien en zelfs stormweer, onder meer op 12 juli en 20 juli 2024, verhogen de risico's van de instabiele gevels steeds meer.

De eigenaars van het risico verwekkende gebouw werden herhaald aangemaand de oorzaak van het veiligheidsprobleem zo snel als mogelijk aan te pakken en op te lossen op correcte wijze.

Gezien de recente hevige stormen en overvloedige regenval in onze streken en de wind volgens de stabiliteitsingenieur vrij spel heeft door de open gevels, bestaat het risico op ernstige schade voor voorbijgangers zolang de gevels niet correct geschoord worden.

Door de instabiele toestand van gebouwdelen en de ligging naast de Dorpsstraat in het centrum van Zolder is er een acuut gevaar voor voorbijgangers.

Gegeven het risico op lichamelijke en materiële schade is het onverwijld optreden van de burgemeester in de zin van voormeld artikel gerechtvaardigd.

BESLUIT

Artikel 1:

Met onmiddellijke ingang wordt de toegang tot het pand verboden, uitgezonderd voor de personen die instaan voor de veiligheid ervan en voor het oplossen van de problemen die geleid hebben tot het uitvaardigen van onderhavige politieverordening.

Aan de eigenaars van het pand Dorpsstraat 65 te 3550 Heusden-Zolder, Walter Put en Sandy Theys, wordt het omheinen van het perceel met werfhekken (type Heras) opgelegd krachtens artikel 135 van de Nieuwe Gemeentewet.

Artikel 2:

De werken dienen uitgevoerd te worden door en op kosten van de eigenaars van de woning.

Artikel 3:

Tegen dit besluit kan een beroep tot schorsing en vernietiging worden ingesteld bij de Raad van State en dit binnen zestig dagen na kennisgeving.

Artikel 4:

Overtredingen op deze verordening conform artikel 119bis van de Nieuwe Gemeentewet te kunnen bestraffen met politiestraffen.

Artikel 5:

Deze verordening bekend te maken zoals voorgeschreven in artikel 287 van het Decreet Lokaal Bestuur en hierdoor onmiddellijk van kracht te laten worden.

Artikel 6:

Aan de politie wordt de opdracht gegeven om het nodige te doen om te controleren of deze verordening wordt nageleefd.