MOTIVERING Juridische gronden • Het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, artikelen 40 en 41. • Het decreet basisonderwijs van 25 februari 1997, de artikelen 125bis tot en met 125quaterdecies, zoals gewijzigd door het decreet van 5 april 2019 betreffende het onderwijs XXIX. • Het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, artikelen 388 tot en met 395 • Het gemeenteraadsbesluit van 22 mei 2014 over de vorming van de huidige scholengemeenschap. • Overeenkomst scholengemeenschap 2014-2020 in de vorm van een interlokale
vereniging (Vlaams Gewest) - mei 2014 • Kort besluit SC van 26 februari 2020 - GBB - standpunt onderhandelingen • Besluit SC van 29 april GBB - overeenkomst scholengemeenschap • Gemeenteraad 30 april - Beekbeemden - samenwerkingsafspraken CLB Feiten en context Een schoolbestuur kan in het kader van de organisatie van het basisonderwijs een scholengemeenschap vormen met andere schoolbesturen. Een dergelijke scholengemeenschap moet zowel het kleuter- als lager onderwijs omvatten, en op de eerste schooldag van februari minstens 900 gewogen leerlingen tellen. Verder mag een scholengemeenschap zich over hoogstens 5 aangrenzende onderwijszones uitstrekken. De afgelopen jaren heeft ook de gemeentelijke basisschool Beekbeemden deel uitgemaakt van een scholengemeenschap. Deze werd afgesloten onder de vorm van een interlokale vereniging waarvan de werking is vastgelegd in een overeenkomst die afloopt op 31 augustus 2020. Deze scholengemeenschap kent de naam scholengemeenschap De Kempen en bestaat uit vier scholen: • Stedelijke basisschool Het Stekske van Lommel • Stedelijke basisschool De Schommel van Lommel • Gemeentelijke basisschool van Hechtel-Eksel • Gemeentelijke basisschool Beekbeemden van Heusden-Zolder Scholengemeenschap De Kempen heeft altijd goed gefunctioneerd. Gedurende de voorbije jaren was er een positieve samenwerking in een opbouwende, loyale en fijne sfeer. Op verschillende domeinen werd er gemeenschappelijke grond gevonden, zoals pedagogisch-didactisch, organisatorisch, administratief en beleidsmatig. Toch zijn er ook een aantal pijnpunten vastgesteld: • De ruime afstand tussen de verschillende scholen. • Het niet optimaal kunnen aanwenden van de stimuluspunten en puntenenveloppes. • Moeilijkheden bij het organiseren van lerarenplatform, aanvangsbegeleiding, … . • Het dicht aanleunen bij de minimale grens van 900 leerlingen, nodig voor het samenstellen van een Scholengemeenschap. Vooral dit laatste pijnpunt - het gevolg van de kleinschaligheid van deze samenwerking - heeft de scholengemeenschap ertoe aangezet om op zoek te gaan naar een structurele oplossing. In deze context is de optie van het ontbinden van de scholengemeenschap als mogelijkheid naar voren geschoven. Dit standpunt is genotuleerd in de verslagen van de scholengemeenschap dd. 29/11/19 en 30/01/2020. Gezien deze context hebben de scholen binnen scholengemeenschap De Kempen onafhankelijk van elkaar gezocht naar een nieuw onderkomen. Concreet voor de gemeente Heusden-Zolder heeft schepen Hoydonckx, in nauwe samenwerking met dhr. André Vandebroek, directeur GBS Beekbeemden, enkele mogelijke partners benaderd. Hierbij is over de onderwijsnetten heen gekeken.
Tijdens de gesprekken met mogelijke partners zijn een aantal elementen vooropgesteld om ervoor te zorgen dat het aansluiten bij een nieuwe scholengemeenschap een duidelijke meerwaarde heeft voor elke participant. Het gaat hierbij over: • Optimaal benutten van de stimuluspunten en puntenenveloppen • Uitwerken en opvolgen van een gedragen opvoedingsproject • Deskundige uitbouw van het zorgbeleid • Uitbouwen van een goed personeelsbeleid • Werkzekerheid bieden aan het onderwijspersoneel, ook aan de bijzondere leermeesters en het administratief personeel • De garantie dat de opvolging en ondersteuning van ICT bij de gemeentelijke ICT-dienst en de ICT-coördinator van Beekbeemden blijft, omwille van de GDPR en de eigenheid van het gemeentelijk onderwijs. • Vereenvoudigen van TBOSB, REAF en wedertewerkstelling in de Scholengemeenschap Voortgaand op de positieve onderhandelingen met andere scholengemeenschappen en de vaststelling dat er op basis van deze onderhandelingen aansluiting gevonden zal worden bij een andere scholengemeenschap, heeft het lokaal bestuur Heusden-Zolder op 30 april jl. via een bijzonder beheerscomité aan scholengemeenschap De Kempen meegedeeld dat ze uit de interlokale vereniging en samenwerking stappen. Uit de verslaggeving van dit bijzonder beheerscomité blijkt dat alle betrokken partijen voorstander zijn van de ontbinding van scholengemeenschap De Kempen, wat maakt dat dit in onderling overleg is kunnen gebeuren. In het schepencollege van 29 april is akkoord gegeven voor het uittreden uit de scholengemeenschap. Adviezen De gemeenteraad neemt kennis van de stand van zaken in de onderhandelingen met de verschillende onderwijsnetten die zijn aangevat in de zoektocht naar een nieuwe scholengemeenschap om bij aan te sluiten. De gemeenteraad neemt kennis van de adviezen die de personeelsvergadering GBS Beekbeemden, het ABOC en de bevoegde schoolraad hierover heeft geformuleerd. De gemeenteraad verklaart zich akkoord om positief gevolg te geven aan deze adviezen en de gemeentelijke basisschool Beekbeemden aan te laten sluiten bij de scholengemeenschap Heusden-Zolder, in samenwerking met het vrije onderwijsnet (KSHZ). Argumentatie Concreet voor de gemeente Heusden-Zolder heeft schepen Hoydonckx, in nauwe samenwerking met dhr. André Vandebroek, directeur GBS Beekbeemden, enkele pistes onderzocht om de basisschool te doen aansluiten bij een nieuwe scholengemeenschap. Het schepencollege is op 26 februari tussentijds op de hoogte gehouden over de vorderingen in deze onderhandelingen. Om dit proces in goede banen te leiden, zijn de volgende stappen genomen: 1. Bevraging van stakeholders Flankerend en voorafgaand aan het overleg met andere scholengemeenschappen, zijn door het lokaal bestuur volgende stappen genomen: •Overleg met OVSG op 3 maart 2020 teneinde de nodige adviezen te kunnen inwinnen met betrekking tot een overeenkomst tot de oprichting van een netoverschrijdende Scholengemeenschap / interlokale vereniging.
OVSG heeft ons een sjabloon overeenkomst aangeleverd dat als uitgangspunt is gebruikt bij de onderhandelingen. Dit sjabloon is ter illustratie toegevoegd.
•Op het ABOC van 4 maart 2020 zijn het bestuur en de representatieve vakbonden overeengekomen dat gezocht mag worden naar een nieuwe scholengemeenschap om bij aan te sluiten.
•Tussentijdse terugkoppeling naar het beheerscomité De Kempen dd. 29/11/19 en
30/01/2020.
•Maandag 9 maart is aan de schoolraad toestemming gevraagd en verkregen om te zoeken naar een nieuwe scholengemeenschap om bij aan te sluiten.
De schoolraad heeft aangedrongen op een scholengemeenschap met een gunstig perspectief voor de toekomst (afstand, leerlingenaantal, invulling functies, ...) om de klemtonen van het gemeentelijk onderwijs te kunnen bewaren, te weten: eigenheid gemeentelijk opvoedingsproject, geen fusie maar volwaardige partner, rechtspositie personeel, begeleiding door OVSG, behoud van leermeesters, ... 2. Onderhandelingen met mogelijke scholengemeenschappen Na toestemming en bevraging van de verschillende stakeholders, zie punt 1, hebben schepen van onderwijs M. Hoydonckx en dhr. Vandebroek, directeur GBS Beekbeemden, contact gelegd met volgende mogelijke partners: •Mevr. An Moons, schepen van onderwijs van Beringen •M. Muhammet Oktay, schepen van onderwijs van Houthalen-Helchteren •M. Mark Smeyers, de voorzitter van de Raad van Bestuur van de Katholieke Scholen van Heusden-Zolder samen met de coördinerend directeur Johny Verduyckt •M. Carlo Gysens, algemeen directeur van GO-Next en mevrouw Anja Preuveneers, de GO
opdrachthouder Basisonderwijs De vier partijen waren geïnteresseerd in het voorstel tot vorming van een Scholengemeenschap. Als centraal uitgangspunt is door Heusden-Zolder in de onderhandelingen telkens vooropgesteld dat er een samenwerking gezocht wordt, waarbij de eigenheid van alle partners wordt gevrijwaard en er géén sprake kan zijn van een fusering. Het gegeven dat de samenwerking bij hoogdringendheid moest worden gerealiseerd, werd ook afdoende benadrukt. De gesprekken zijn in alle openheid gevoerd: elke gesprekspartner werd op de hoogte gesteld van het feit dat ook andere mogelijke partners werden bevraagd. Het Schepencollege en het personeel van Beekbeemden werden tussentijds gebriefd over de stand van zaken in de onderhandelingen, en met gegeven opmerkingen werd rekening gehouden. Volgende stand van zaken kunnen we geven na overleg met de verschillende gesprekspartners: Houthalen-Helchteren Heeft aangegeven dat het gezien de tijdsdruk en de coronamaatregelen niet mogelijk is om intern de nodige bevragingen te organiseren.
Er heeft overleg plaatsgevonden met Houthalen-Helchteren op 5 februari 2020. De opvolging van dit gesprek heeft plaatsgevonden via mail. Scholengemeenschap Beringen – Lummen – Zelem Heeft aangegeven dat het gezien de tijdsdruk en de coronamaatregelen niet mogelijk is om intern de nodige bevragingen te organiseren. Verder hebben zij te kennen gegeven de onderhandelingen met KSHZ en GO!Next te willen afwachten om verdere stappen te ondernemen. Afgezien hiervan, is tijdens de eerste verkennende gesprekken het volgende vastgesteld: • De thematieken van deze scholengemeenschap sluiten onvoldoende aan op deze van de gemeentelijke basisschool Beekbeemden. • Aansluiten bij deze scholengemeenschap impliceert dat we buiten onze eigen regio een
samenwerking aangaan. Door de samenwerking met scholengemeenschap De Kempen
is gebleken dat dit een aantal nadelen kent, onder andere bij reaffectaties. • Ook de zorgvragen blijken zeer verschillend. Er heeft overleg plaatsgevonden met Beringen op 28 januari 2020. De opvolging van dit gesprek heeft plaatsgevonden via mail. Het schoolbestuur van GO! Next Algemeen directeur Carlo Gysens liet op 6 maart 2020, namens de Raad van Bestuur van de scholengroep GO! Next, weten dat hij interesse heeft om de Gemeentelijke basisschool Beekbeemden op te nemen in zijn scholengroep. GO! Next is een Scholengemeenschap die bestaat uit een 20-tal basisscholen m.n. in Houthalen-Helchteren, Lummen, Herk-de-Stad, Zonhoven, Alken, Diepenbeek, Wellen, Hasselt. Ook basisschool Schans-Luchtballon-Dalton in Heusden-Zolder maakt deel uit van deze gemeenschap. Iedere school heeft een zeer uitgesproken en uniek opvoedingsproject. Ondanks de verschillen, zijn deze scholen vervat in een erg grote structuur met een werking die minder overeenkomsten vertoond met de werking van onze gemeentelijke school. Het grote aantal scholen, verspreid over een groot grondgebied en gekoppeld aan een grote diversiteit aan pedagogische projecten, maakt dat de personeelsleden van Beekbeemden bij een ter beschikkingstelling of reaffectatie een grote souplesse en flexibiliteit aan de dag moeten leggen. Dit kan wrijvingen opleveren. Het schoolbestuur van GO! Next heeft een modelovereenkomst voorgelegd aan de gemeentelijke basisschool Beekbeemden. De juridische dienst van ons lokaal bestuur heeft deze overeenkomst nagekeken. Uit de evaluatie van de ons bezorgde overeenkomst is het volgende gebleken: • Naar de leerplannen van het OVSG wordt niet verwezen, alhoewel deze door gemeentelijke basisschool Beekbeemden wel toegepast worden. • Elke inrichtende macht behoudt volledig autonoom alle eigendoms- en beschikkingsrechten over gebouwen, aanhorigheden en infrastructuur. • GO! Next heeft een gecoördineerd nascholingsplan. De gemeentelijke basisschool Beekbeemden heeft een eigen nascholingsplan met klemtonen op STEM,
leesonderwijs, co-teaching en wil in de toekomst deze klemtonen blijven leggen. • Aansluiten bij deze scholengemeenschap impliceert ook dat er overgestapt moet worden naar een ander CLB, met name het vrij CLB. De samenwerking met het huidige CLB wordt bevestigd omwille van weloverwogen redenen. Zie GR dd. 30 april 2020. • De scholengemeenschap van GO!Next is geografisch zeer verspreid, wat in het nadeel is van personeelsleden in het geval van reaffectaties en andere personeelsbewegingen. • Het feit dat deze scholengemeenschap verschillende onderwijstypes herbergt, maakt het moeilijker om personeelsleden vrij in te zetten doorheen de scholengemeenschap. In 2013 is al een poging gedaan om de gemeentelijke basisschool Beekbeemden te fusioneren met het GO! Next, doch dit is uiteindelijk niet doorgegaan. Het lerarenkorps van Beekbeemden heeft toen te kennen gegeven dat een samenwerking niet opportuun is omwille van het verschil in werking en pedagogische aanpak. Dit speelt vooral een rol bij reaffectaties. Leerkrachten mogen decretaal weigeren om in te stappen in een andere Scholengemeenschap. Het initiële overleg met GO!Next heeft plaatsgevonden op 11 maart 2020. De opvolging van dit gesprek heeft plaatsgevonden via mail en /of telefonisch. Katholieke Schoolbestuur van Heusden-Zolder (KSHZ) Het KSHZ heeft na onze aanvraag tot toetreding direct de nodige stappen gezet en intern onderzocht of het mogelijk is om een samenwerking over de netten heen op punt te zetten. De voorzitter van de Raad van Bestuur van de Katholieke Scholen van Heusden-Zolder meldde op 4 maart 2020 de principiële goedkeuring tot toetreding van de Gemeentelijke basisschool Beekbeemden tot de Vrije Scholengemeenschap van Heusden-Zolder. Deze brief is als koppeling toegevoegd. Het KSHZ heeft een modelovereenkomst voorgelegd aan de gemeentelijke basisschool Beekbeemden. Deze overeenkomst is opgesteld naar de richtlijnen van OVSG. Aan het OVSG is de nodige ondersteuning en inbreng gevraagd met betrekking tot het aangaan van een netoverschrijdende samenwerking. Deze adviezen zijn verwerkt en ter harte genomen bij het evalueren van de modelovereenkomst, ook de juridische dienst en het lokaal bestuur heeft deze overeenkomst nagekeken. Uit de evaluatie van de ons bezorgde overeenkomst is het volgende gebleken: • Een samenwerking binnen de gemeente is een meerwaarde voor alle scholen, ook voor het personeel. De typische gevoeligheden zijn immers binnen Heusden-Zolder hetzelfde en gekend door alle partners. • Het aantal scholen van deze scholengemeenschap (10) is beperkt, overzichtelijk, sociaal-cultureel ingebed en territoriaal gespreid over de eigen gemeente Heusden-Zolder. • De fysieke afstand is beperkt en gemakkelijk bij eventuele uitwisselingen of samenwerkingsverbanden. • Het pedagogisch project, het schoolgebeuren komt sterk overeen bij de verschillende partners. De gemeentelijke basisschool Beekbeemden kan ook haar eigen CLB behouden, en moet geen nieuwe samenwerking aangaan. • De scholengemeenschap werkt met de leerplannen van het OVSG, en ondersteunt afzonderlijke schoolwerkplannen, schoolreglementen en schoolboeken. De eigenheid van iedere school wordt met andere worden gegarandeerd. Elk schoolbestuur blijft verantwoordelijk voor de eigen vastbenoemde personeelsleden, financiën, het werkingsbudget en de verantwoording ervan. • De afspraken in de scholengemeenschap worden gemaakt bij consensus of bij een meerderheid van de aanwezige en vertegenwoordigde leden. Een kleine school, zoals de gemeentelijke basisschool Beekbeemden, heeft m.a.w. evenveel inbreng als een grotere spelen. • De scholengemeenschap is volledig geconcentreerd op het grondgebied van onze eigen gemeente, van belang in het kader van onze specifieke leerlingengroep en in het geval van reaffectaties. • Het feit dat er uniformiteit is in de toegepaste onderwijstypes in de scholengemeenschap maakt personeelsbewegingen meer hanteerbaar. Het initiële overleg met KSHZ heeft plaatsgevonden op 13 maart 2020. De opvolging van dit gesprek heeft plaatsgevonden via mail en /of telefonisch. Een voorstel van overeenkomst met KSHZ is toegevoegd als koppeling, net als het gunstige advies van het onderhandelingscomité van de scholengemeenschap. Op 28 mei beslist ook de Raad van Bestuur van Katholiek Onderwijs Vlaanderen over het toetreden van GBS Beekbeemden tot de scholengemeenschap Heusden-Zolder. 3. Terugkoppeling over onderhandelingen en vraag tot advies aan sociale partners en anderestakeholders Aan de betrokken sociale partners en andere stakeholders is uitgebreid teruggekoppeld over de onderhandelingen. Dit gebeurde op de volgende overlegmomenten: • Personeelsvergadering GBS Beekbeemden van 28 april 2020 • Schoolraad van 6 mei 2020 • ABOC van 6 mei 2020 Op bovenstaande 3 overlegmomenten is een positief advies gegeven op de samenwerking met het vrije onderwijsnet (KSHZ). De protocollen en adviezen zijn in bijlage opgenomen.
Deze positieve adviezen zijn noodzakelijk om een toetreding tot een nieuwe scholengemeenschap mogelijk te maken. BESLUIT - 28 stemmen voor: Mario Borremans, Engin Ozdemir, Isabelle Thielemans, Dirk Schops, Lode Schops, Funda Oru, Yasin Gül, Jan Jans, Tony Lespoix, Nico Geeraerts, Ann Leyssens, Kristof Was, Mohamed Ahmidouch, Arif Birinci, Britt Custers, Petra Tielens, Mario Carremans, Janne Celis, Hans Zegers, Swa Vanderaerden, Tonny Vanhamel, Marten Frederix, Metin Karabas, Zihni Aktepe, Elif Sanli, Herwig Hermans, Anny Jaspers en Ria Feyen
|
Artikel 1: De gemeenteraad besluit voor de volgende 6 schooljaren aan te sluiten bij de volgende scholengemeenschap: • Scholengemeenschap Heusden-Zolder. Artikel 2: De schepen van onderwijs en clusterverantwoordelijke Interne Dienstverlening worden aangeduid als effectief lid van het beheerscomité / CASS. |