MOTIVERING Juridische overwegingen Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, artikel 40 en 41 Deze artikels handelen over de bevoegdheden van de gemeenteraad. Het decreet van 3 mei 2019 houdende de gemeentewegen. Het decreet van 18 mei 1999 houdende de organisatie van de ruimtelijke ordening. De Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009 zoals gewijzigd en uitvoeringsbesluiten Het Decreet betreffende de omgevingsvergunning, artikel 31 Dit artikel herneemt de welbekende regeling van de tussenkomst van de gemeenteraad over de zaak van de wegen. Het Omgevingsvergunningsbesluit, artikel 47 Dit artikel handelt over de beslissingsbevoegdheid van de gemeenteraad inzake wegenwerken en stelt dat de gemeenteraad daarbij kennis neemt van de standpunten, opmerkingen en bezwaren die zijn ingediend tijdens het openbaar onderzoek. Aanleiding, feiten en context In het kader van een rioleringssubsidiedossier wordt de bestaande gemengde riolering in de Ubbelstraat, De Borghgravelaan, Astridlaan, Reitveld en Pastoor Swinnenstraat opgebroken en vervangen door een gescheiden rioleringsstelsel. De bestaande weginfrastructuur is doorheen het projectgebied in degelijke staat, de typische gebreken zoals plaatselijke verzakkingen van voetpaden, scheurtjes in het asfaltoppervlakte zijn aanwezig maar algemeen gezien beperkt. Tijdens het ontwerpen van de riolering en de wegenis is er geopteerd om zoveel mogelijk water ter plaatse te bufferen en te infiltreren. Er werd op 23 november 2023 een aanvraag tot omgevingsvergunning ingediend (OMV_2023144781, ref. 23/376) voor het herinrichten van de woonkern van Boekt. Men beoogt namelijk – naast het vernieuwen van de riolering - eveneens een aanpassing van de bestaande infrastructuur (wegen, voet- en fietspaden), alsook het inrichting van de parkzone en de aanleg van een regenwater bufferbekken. Waar de straatbreedte het toelaat wordt er maximaal groen voorzien. In de brede delen wordt dit voorzien in een volwaardige groenzone tussen de rijbaan en de rooilijnen. Deze groenzone wordt ingezaaid met gras en beplanting waar optimaal wordt gestreefd naar lokale infiltratie. Het project voorziet vooral in een aanpassing of uitbreiding van de reeds aanwezige elementen. De aanvraag beoogt de onderstaande stedenbouwkundige handelingen: ● Voetpadverbinding t.h.v. de school Ter hoogte van de bestaande parking aan het ontmoetingscentrum ‘Den Ubbel’ wordt een voetpadverbinding gerealiseerd naar de scholen. Doordat Reitveld een schoolstraat met slagboom wordt, zal deze parking primair gebruikt worden als kiss en ride zone. Het voetpad wordt aangelegd in betonstraatstenen en zal een veilige verbinding vormen tussen de parking en de school. ● Astridlaan De bestaande Astridlaan wordt verbonden met de De Borghgravelaan. Dit in functie van een toekomstige ontwikkeling. De wegenis zal aangelegd worden in asfalt met een voetpad aan de kant van projectzone 3 in betonstraatstenen. De weg wordt ook voorzien van langsparkings. ● De Kenen Langsheen deze noordelijke ontsluiting van de dorpskern voorziet men parkeervakken cfr de geldende voorschriften en in lijn met de eerdere afgeleverde bouwvergunningen van de aanpalende gebouwen. ● Parkzone De huidige parkzone bestaat uit een grasveld. Bij de heraanleg van Boekt centrum wordt deze zone ingericht als park, met de nodige verharding, meubilair en speeltoestellen. De nieuw aan te leggen betonnen voetpaden zijn momenteel niet aanwezig. ● Reliëfwijzigingen Teneinde de inrichting van het nieuwe wegprofiel, de aanleg van het fietspad en het herprofileren van de grachten, worden er reliëfwijzigingen uitgevoerd. In de parkzone wordt een infiltratiebekken aangelegd gecombineerd met natuurlijke speelelementen. Deze zone is noodzakelijk voor de nodige buffering te realiseren. Het bufferbekken wordt maximaal geïntegreerd in de ruimtelijke omgeving met een minimale ruimtelijke en visuele impact. Het dossier omvat – op enkele locaties - een aanpassing van de breedte van de bedding (rooilijn) van gemeenteweg. Er worden nieuwe rooilijnen gevestigd of bestaande gewijzigd. Het gemeentewegendecreet verplicht dat er een rooilijnplan moet worden opgemaakt en toegevoegd aan de aanvraag in geval er sprake is van een wijziging van de gemeenteweg. Het rooilijnplan ‘dorpskern Boekt’, opgemaakt op 21 maart 2024, door landmeter-expert Vincent Verbeeck te Herentals. is opgesteld in het kader van het herinrichten van de woonkern van Boekt. Hieruit blijkt duidelijk de actuele en de toekomstige rooilijn van de gemeenteweg. De reeds vastgestelde rooilijn blijft grotendeels behouden, cfr de reeds goedgekeurde plannen: - ROO_71070_243_00184_00001: Ubbelstraat - Viverselweg - de Borghgravelaan, vastgesteld op 14 januari 1955; - ROO_71070_243_00184_00002: Ubbelstraat - de Borghgravelaan (kruispunt), vastgesteld op 27 juni 2019; - ROO_71070_243_00172_00001: Reitveld, vastgesteld op 29 juni 2017. Voor de overige delen – t.h.v. De Kenen, de Astridlaan, Hoogveld en de Pastoor Swinnenstraat – wordt de bestaande toestand van de openbare weg vastgelegd en de buurtweg 15 in de Atlas van de Buurtwegen van Zolder wordt hiermee in overeenstemming gebracht. Uit het plan en de bijgevoegde innemingstabel blijkt dat er 3 innames noodzakelijk zijn. Het betreft de kadastrale percelen (afd 3) sectie F nrs 638E, 643L, 675H en 676D. De totale oppervlakte aan innames bedraagt 1721m² en ze zijn aangeduid als lot A, B en C op het rooilijnplan. Er wordt voorgesteld om de grenzen van het openbaar domein vast te stellen. Het college van burgemeester en schepenen stelt voor om te beraadslagen over voorliggende zaak van de wegen. Het Omgevingsvergunningsbesluit bepaalt in artikel 47 dat de gemeenteraad zich enkel uitspreekt over de zaak van de wegen (de ligging, de breedte, de uitrusting van de gemeenteweg en de eventuele opname in het openbaar domein), dus niet over de vergunningsaanvraag. De gemeenteraad bespreekt – volgens ditzelfde artikel - enkel de bezwaren die handelen over de zaak van de wegen, niet de andere bezwaarschriften. Ze mag de wegenis niet beoordelen in functie van de goede ruimtelijke ordening, zoals bedoeld in artikel 4.3.1., §1 en 2 VCRO. Openbaar onderzoek Het voorgestelde rooilijnplan werd openbaar gemaakt van 3/04/2024 t.e.m. 2/05/2024. De verschillende door de wet voorgeschreven formaliteiten zijn vervuld. Tijdens het openbaar onderzoek zijn er 24 bezwaarschriften ingediend, waarvan 22 (deels) betrekking hebben op het wegenisdossier of in verband kunnen gebracht worden met de beoordelingsgronden opgesomd in artikel 3 (doelstellingen) en artikel 4 (principes) van het Decreet houdende de Gemeentewegen van 3 mei 2019. Bezwaar 1 - 3/04/2024 Bezwaar 6 - 22/04/2024 Bezwaar 10 - 28/04/2024 Bezwaar 13 - 30/04/2024 Bezwaar 14 - 30/04/2024 Bezwaar 15, 16, 17 - 1/05/2024 Bezwaar 21, 22 - 2/05/2024 Bezwaar 23 - 2/05/2024 Bezwaar 24 - 2/05/2024 Deze bezwaren kennen een gelijkaardige inhoud. De bezwaren m.b.t. de zaak der wegen kunnen opgedeeld worden in de volgende thema’s: 1. Parkeerdruk “De vele appartementsbewoners hebben vaak slechts één of geen (ondergrondse) parkeerplaats/garage aangekocht bij hun appartement. De parkeerdruk is nu al vaak erg hoog gelet op de auto's die gestald worden langs de huidige straten en pleinen. Als er dan een toename is door speciale vieringen in de kerk, kermis en Boekt feest, alsook bij het begin en einde van de schooluren, is er een tekort aan parkeergelegenheid in de directe omgeving.Tijdens deze evenementen is er een groot tekort aan parkeerplaatsen voor bezoekers. De ongeveer 60 plaatsen aan de Ubbelvelden lossen dat nu helemaal niet op en zullen dat in de toekomst ook niet doen. Het plan voorziet in nog meer appartementen en in contradictie daarmee komen er veel minder parkeerplaatsen. … Ik maak me wel zorgen over de praktische gevolgen van de eliminatie van de officieuze parkeerplaatsen ter hoogte van de Astridlaan 31 tot en met 67. Deze panden hebben wel degelijk een eigen ondergrondse parkeerplaats, maar wegens vochtproblemen worden deze door de bewoners eigenlijk niet gebruikt, en parkeren zij zich dus op de straat. … Er gaan niet miraculeus parkings in kelders vrijkomen om te parkeren. Wat heeft dit als gevolg? Dat in plaats van een groene kern er wild parkeren zal voortkomen, aangezien de getekende parkings absoluut onvoldoende zijn. Er zijn minstens 45-50 parkeerplaatsen noodzakelijk voor de bewoners van de Astridlaan (vanaf de kleine Kenen). Dit zonder de altijd volle plaatsen aan de kerk niet mee te tellen. … Het parkeren is echter een pijnpunt. Het aantal is gereduceerd t.o.v. huidige situatie en daar waar nieuwe parkeerplaatsen aangelegd worden zijn de meeste in de rijrichting. Echter, achter de kerk (Pastoor Swinnen straat) en in 'De Kenen' worden parkeerplaatsen hoeks of loodrecht op de rijrichting voorzien. Het lijkt erop dat parkeerplaatsen belangrijker zijn dan veiligheid. Het achteruit uitrijden in die straten is gevaarlijk, want aankomend verkeer (auto's, fietsen, voetgangers) kunnen moeilijk of niet gezien worden. In de Kenen is dat zelfs aan 2 kanten van de weg. Op een officiële parking kan dat, maar in dit geval loopt er een weg (De Kenen dus) tussendoor. Daar bovenop komt dat in 'De Kenen' het verkeer extra druk zal worden tengevolge van de 'knip' in de Ubbelstraat en het stoppen van de weg aan het centrale Astridplein aan de zijde van de pastorij. Deze 'loodrecht op de weg' parkeerplaatsen zijn een erg onveilige keuze.” 2. Verkeersstroom Een veilige doorgang met snelheidsremmer op de Ubbelstraat wordt omgezet naar een doortocht door een wijk met jonge gezinnen met extra verkeersconflictpunten: aansluiting Astridlaan, De Kenen, De Borghgravelaan. Er is geen enkele verkeersonveilige aanleiding om deze ingreep te doen. Dit appartement heb ik aangekocht omwille van de rustige verkeersarme ligging, hetgeen met de nieuwe verkeerstroom sterk wordt verminderd. … De knip in de Ubbelstraat brengt veel sluipverkeer met zich mee voor de Astridlaan wat de verkeersveiligheid in deze straat helemaal niet tegoeden komt. Om de wachttijd aan de verkeerslichten ter hoogte van het kruispunt van de OLV-straat en de Meylandlaan te vermijden rijden er nu al heel wat mensen binnendoor via de Ubbelstraat, dit sluipverkeer zal zich verplaatsen naar de Astridlaan, ook zal er sterk toenemend verkeer zijn door mensen die aan de andere kant van de knip in de Ubbelstraat moeten zijn . Dit gaat van de Astridlaan een drukke gevaarlijke weg maken. In tegenstelling tot de Ubbelstraat is de Astridlaan een smalle straat waar geen fietspaden ed voorzien zijn en ook niet voorzien kunnen worden. Er word ergens aangegeven om dit op te lossen door een stukje van de Astridlaan als fietsstraat in te richten, er zijn echter genoeg voorbeelden van dat dit in de realiteit geen oplossing is, er zal nog altijd veel verkeer zijn en overdreven snelheid. Met alle respect, er kan niet continu controle zijn. … Door de onderbreking van de ubbelstraat ter hoogte van de kerk moeten de bewoners van de astridlaan nummer 34, 38 en 40 helemaal rond rijden om aan hun ingang en priveparking te geraken nr 34 en 38 moeten hun parking achterwaarts verlaten daar er dan meer verkeer zal komen is dit gevaarlijk ook zal de verhoging van de verkeersdrukte op de astridlaan meer conflictpunten veroorzaken ik vind het nu al gevaarlijk om de parking te verlaten vele openbare parkings zullen verdwijnen zodat er veel meer sluipverkeer zal rondrijden … Een tijdelijke afsluiting van de Ubbelstraat met slagbomen en het parken op het Ubbelplein met extra doorgang naar de school zouden de situatie al enorm verbeteren. Ook van de huidige Astridlaan en Rietveld een fietsstraat maken, zouden goede opties zijn die de veiligheid zouden verhogen.” 3. Inrichting parkzone De inrichting van het groenplein dat er al ligt met een wadi en wandelpaadjes voegt niets toe aan de vergroening. Kijkend naar de huidige onderhoudsstatus van vele wegen is dit binnen enkele jaren een schots en scheef resultaat: getuige hiervan de voortuin van de kerk. … Als de kerk in het kerkenplan een andere bestemming krijgt, is het voorgestelde plan ontoereikend om dit een kans van slagen te geven. Wij stellen voor om de open ruimte anders aan te pakken: laat de doortocht ongewijzigd, maak een ondergrondse parking met in- en uitrit op de kant van de Astridlaan/De Kenen, en voorzie groene infrastructuur op het dak van de parking zoals in heel veel andere steden gebeurt. Maak de parking betalend en geef bewoners de mogelijkheid tot het huren van een niet gepersonaliseerde standplaats op jaarbasis. Dat moet de kost van de bouw kunnen financieren. … de inrichting van het groen plein met wadi en wandelpaden voegt niets toe en vraagt voor regelmatig onderhoud. Bovendien zal de Wadi ongedierte aantrekken. Dit ervaren wij zelf bij de Wadi die bij ons achter geplaatst werd. Jaarlijks dient er meermaals een rattenvanger langs te komen. Bovendien zorgen de huidige, mooie grote bomen voor privacy, schaduw en natuurlijke touch van het plein. Waarom zouden deze bomen moeten gesnoeid worden en vervangen door kleine boompjes? Ik begrijp niet dat er een goedkeuring kan worden afgeleverd om deze bomen te verwijderen.” De gemeenteraad neemt volgende gemotiveerd standpunt in voor bezwaren 1, 6, 10, 13 t.e.m. 17, 21 t.e.m. 24: 1. Parkeerdruk Bij de gerealiseerde bouwprojecten zijn er voldoende parkeerplaatsen voorzien. Elk appartement heeft parkeergelegenheid conform de vigerende normen. Indien bewoners 1 autostaanplaats of garage hebben gekocht en toch over meer auto’s beschikken, dienen ze hiervoor zelf een oplossing te zoeken. De niet-gefaciliteerde parkeerplaatsen verdwijnen. Het is niet de taak van een overheid - om op kosten van de gemeenschap – private parkeerplaatsen te realiseren. Een overheid legt publieke parkings aan. De voorziene parkeervakken zijn in verhouding met en op maat van de lokale woonkern Boekt. Er gaat in de bezwaarschriften veel aandacht naar de autobereikbaarheid. Dit is noodzakelijk maar dit wil niet zeggen dat iedereen vlak voor de deur moet kunnen parkeren. De gefaciliteerde parkeerplaatsen verdwijnen niet. Ze blijven in aantal behouden maar zijn wel meer verspreid over de gehele dorpskern (o.a. langs de Ubbelstraat, De Kenen, de kerk, …). Bovendien bieden in veel gevallen – ook bij evenementen - andere vervoersmodi zoals te voet, de fiets of het openbaar vervoer ook mogelijkheden. De parkeermogelijkheden worden niet afgestemd op enkele jaarlijkse evenementen in Boekt. Voor deze momenten dient de organisatie alternatieven aan te bieden. Het overmatig omvormen van de openbare ruimte in parkeerplaatsen leidt tot banalisering van deze openbare ruimte met een eenzijdig gebruik. Het openbare domein moet bruikbaar zijn voor iedereen. Het bezwaar is ongegrond. 2. Verkeersstroom In een lokale dorpskern zijn er verkeersstromen- en bewegingen te verwachten. In de huidige situatie moet men stoppen op de 4 hoeken van het plein om voorrang te verlenen. De Ubbelstraat, die momenteel eerder het karakter heeft van een weg voor doorgaand verkeer, splitst de dorpskern in een noordelijk en zuidelijk deel. In het voorliggende plan wordt de verkeersstroom gestuurd via een weginrichting die aansluit bij de wegencategorisering op lokaal niveau, ten gunste van kwalitatieve, groene openbare ruimte. Deze zone is in termen van verkeer louter bestemd voor het opvangen van lokaal bestemmingsverkeer. Er zijn in het ontwerp verschillende verkeersremmende maatregelen genomen, waaronder asverschuivingen in de weg, beplantingsstroken, parkeerstroken en het invoeren van een fietsstraat, …, die het sluipverkeer moeten tegengaan. Door de Astridlaan als fietsstraat in te richten, wordt de snelheid automatisch verlaagd en worden bewoners extra aangespoord tot het gebruik van de fiets. Dit is een verbeterende maatregel, gericht op het versterken van een duurzame mobiliteitsvisie. Het bewaar is ongegrond. 3. Inrichting parkzone De bestaande bomen op het plein blijven behouden. De huidige groenzone bestaat enkel uit een grasveld. De huidige invulling nodigt heden onvoldoende uit. De vernieuwde groenzone wordt een ontmoetingsplek die centraal is gelegen in de dorpskern. Bij de heraanleg wordt deze zone ingericht als park, met de nodige voetpaden, meubilair en speeltoestellen. Daarnaast wordt de parkzone ingericht met groenelementen, waterpartijen en niveauverschillen die ruimteversterkend zijn en niet louter ruimteinnemend. Het bezwaar is niet gegrond. De overige elementen, die de bezwaarindieners aanhalen, zijn vooronderstellingen. Het bezwaar wordt niet weerhouden. Bezwaar 3 Datum: 5/04/2024 Inhoud: “We zijn inwoners van het Reitveld xx te Heusden-Zolder en wonen tegenover de school. Er zou een slagboom geplaatst worden. Hier zijn wij voorstander omdat het autoverkeer in onze straat vermindert. Echter gaan wij hier zelf ook last van hebben. … Graag willen wij daarom informeren of er rekening is gehouden dat wij gedurende deze uren, zowel in de ochtend als in de avond, op een normale manier onze woning kunnen bereiken en verlaten.” De gemeenteraad neemt volgende gemotiveerd standpunt in voor bezwaar 3: Het betreft hier geen bezwaar maar eerder een bezorgdheid. Het bezwaar wordt niet weerhouden. In een schoolstraat kan men de woning steeds verlaten, maar niet bereiken met de auto. Het betreft slechts een beperkte tijdspanne (aan het begin en einde van een schooldag). De maatregel kadert bovendien in het algemeen belang en de veiligheid van schoolgaande kinderen. Bezwaar 4 Datum: 19/04/2024 Inhoud: “1. Het ontbreken van een fietspad in De Borghgravelaan tussen de Ubbelstraat en de Astridlaan vinden we onaanvaardbaar gezien men in het ontwerp overal rekening houd met de fietser, enkel hier moet de fietser zich tussen de auto’s begeven wat altijd risico’s meebrengt. Zeker zal dit het geval zijn als ouders samen met hun kinderen naar het centrum (school) willen fietsen . Een fietssuggestiestrook biedt geen enkele veiligheid op een 50km/h weg. Een fietspad is hier echt wel nodig. 2. Ook verder in deze straat richting de oversteekplaats op de OLV straat is een fietspad gewenst. Aan de zijde van de Terlamenlaan is een beperkt fietspad wel beschikbaar. Spijtig genoeg stopt dit echter juist voor de Ubbelstraat. zie foto 1 3. In de Ubbelstraat is een vermoedelijk dubbelrichtingsfietspad van slechts 3 m voorzien zonder extra voorzieningen voor waterafvoer. Gaan we hier geen situaties krijgen zoals in de Kerkstraat in Viversel waar het fietspad regelmatig onder water stond (staat)? (dwarsprofiel A) 4. De eenrichtingsstraten zouden door de fietsers in beide richtingen gebruikt moeten kunnen worden, vermits het allemaal binnen de fietszone ligt. Nu is de eenrichting ook uitgezonderd fietsers. 5. Reitveld en Pastoor Swinnenstraat zijn toch een fietszone. Dit is niet duidelijk op het plan. Indien niet moeten er zeker fietspaden voorzien worden. (deze zijn er nu ook) en we willen zeker geen achteruitgang. Foto2 6. De inrichting van de fietsstraten moet zo zijn dat men duidelijk merkt dat men in een fietszone rijdt, dit om problemen zoals in Zolder centrum te voorkomen. (bvb smalle rode slemlaag in het midden, het mag natuurlijk ook volledig rood zijn) Foto3 Met steun van de fietsersbond HZ” De gemeenteraad neemt volgende gemotiveerd standpunt in voor bezwaar 4: Het betreft hier voornamelijk aanbevelingen, suggesties en vooronderstellingen. Daarnaast vindt de bezwaarindiener het ontbreken van fietspad in De Borghgravelaan tussen de Ubbelstraat en de Astridlaan onaanvaardbaar. De zone van De Borghgravelaan vóór en na de werken wordt echter niet opgenomen in dit ontwerp. Binnen het project dient de riolering van de Astridlaan verbonden te worden met deze van de Ubbelstraat. Daarom werd er gekozen om via De Borghgravelaan een aansluiting te voorzien waarbij gekozen wordt om de nieuwe riolering aan te leggen in het midden van de rijweg. Zodoende kunnen alle elementen in de zijberm (bomen ed) bewaard blijven. Er wordt gekozen om na de werken De Borghgravelaan te herstellen in zijn oorspronkelijke staat, dwz met fietssuggestiestroken. Deze maken alvast duidelijk dat er fietsers kunnen rijden. De straat wordt visueel versmald − zodat de automobilist trager gaat rijden. Er is een duidelijkere conflictpresentatie bij kruisings- en inhaalbewegingen. Fietsers worden minder naar de rand van de rijbaan verdrongen. Indien het beleid er in de toekomst voor kiest om fietspaden aan te leggen, dan is het verkeersveiliger om deze ingreep uit te voeren over de gehele De Borghgravelaan. Het bezwaar wordt niet weerhouden. Bezwaar 5 - 22/04/2024 Bezwaar 8 - 27/04/2024 Bezwaar 11, 12 - 30/04/2024 Bezwaar 18, 19 - 1/05/2024 Bezwaar 20 - 2/05/2024 Dit zijn identieke bezwaarschriften van buurtbewoners en de burgerbeweging Toekomst Telt vzw. Het bezwaarschrift omvat 7 elementen, waarvan er 3 betrekking hebben op de zaak der wegen: 2. Bestaande bomen beschermen Astridplein of park? Wij vragen de gemeente, de ontwerper en de aannemers om extra inspanningen te doen voor het maximale behoud en opwaardering van volgende bomen, inzonderheid tijdens de voorgestelde werken moeten kruin, stam en wortelzone – kroonprojectie beschermd worden. 4. Beplantingsplan : overleg gewenst Het beplantingsplan (bomen, hagen, struiken), noch de soort en keuze werd en vooraf voorgelegd aan de bevolking. Deze maken o.i. intrinsiek deel uit van het ontwerp. Het volstaat o.i. niet om dit pas tijdens het openbaar onderzoek te doen. Op de dwarsprofielen worden bestaande, te behouden bomen niet duidelijk weergegeven , waardoor niet ingeschat kan worden of en hoeveel hinder ze van de werken kunnen ondervinden. 4.1. Voorzone kerk De bezwaarindiener vindt het vrij inspiratieloos om voor de kerk een groot vak vol Lonicera nitida en 8 extra lindenbomen op het grasveld aan te planten.Lonicera nitidais een plant die géén biodiversiteit biedt, vrij saai is en in Vlaanderen te pas en te onpas wordt toegepast. Een bloemengazon zou hier o.i. beter passen Het historisch architecturaal geheel van kerk en dubbele lindenbomenrij (gekandelaberde wordt – volgens de bezwaarindiener - door de inbreng van de 8 extra linde bomen in de voorzone visueel volledig doorbroken. Beter zou zijn om méér aandacht te besteden aan de wortels van de bestaande lindes. Deze lijden mogelijks onder bodemverdichting. De opmaak van een BEA (boom effect analyse) kan hier uitsluitsel over geven en aanbevelingen geven voor de toekomst van deze bomen. 4.2. Astridplein of -park? De bezwaarindiener is het niet eens met het gebruik van de term ‘parkzone’. Een park dient voldoende groot te zijn voor het aantal inwoners dat er gebruik van zal maken en dient k ook een zekere geborgenheid, schuilgelegenheid en aantrekkelijkheid voor mens én dier te hebben, wat meestal geboden wordt door hagen of struiken, extra kleur, geur, enz. Dit is hier niet het geval. Het zou de kwaliteit van deze groene zone aanzienlijk verbeteren , moest ze méérschalig, méérlaging en méérvoudig ontworpen worden i.p.v. enkel gras en bomen. 6. Langsparkeerplaatsen Astridlaan herbekijken De bezwaarindiener vindt de langsparkeerplaatsen géén zinvolle investering aangezien nog niet geweten is hoe de projectzone 3 uit het BPA in de toekomst zal ingevuld worden. De aanleg ervan heeft bijkomende boomkap tot gevolg. Bovendien zijn de parkeerplaatsen slechts 2 m breed waardoor uitstappen in het naastliggend plantvak (1m20 breed) dient te gebeuren. De planten zullen dit niet overleven. Gras is hier misschien een betere optie. De aanleg van parkeerplaatsen zou hier beter geïntegreerd worden in projectzone 3 met maximaal behoud van de bestaande bomen, vb een geclusterd parkeerveld dat efficiënter is in aanleg door minder ruimte beslag en de toekomstige woonzone vrijwaart van parkeerverharding. De gemeenteraad neemt volgende gemotiveerd standpunt in voor bezwaren 5.8, 11, 12, 18 t.e.m. 20: 2. Bestaande bomen beschermen Astridplein of park? Dit betreft een verzoek waarmee rekening wordt gehouden. Men zal de nodige maatregelen nemen ter bescherming van de bestaande bomen. Het bezwaar wordt niet weerhouden. 4. Beplantingsplan : overleg gewenst Het ontwerpplan geeft een duidelijk indicatie in welke vorm, intensiteit en diversiteit het park dient aangelegd te worden. Gezien het park deel uit maakt van het openbaar domein zal ook deze zone onderhouden worden door de gemeente. De keuze van de beplanting maakt daarom ook geen deel uit van een participatie. De huidige te behouden bomen staan ingetekend op het grondplan. Gezien de nieuwe verharding in dezelfde zone van de huidige verharding komt te liggen (en op enkele plaatsen zelfs verder van de bomenrij) zal de impact van het nieuwe ontwerp op de bomen eerder beperkt zijn. Het bezwaar is ongegrond. De overige elementen m.b.t. de beplanting en woordkeuze zijn eerder subjectief te noemen. Deze bezwaren worden niet weerhouden. 6. Langsparkeerplaatsen Astridlaan herbekijken De invulling van projectzone 3 is op heden nog niet gekend en maakt ook geen deel uit van de voorliggende aanvraag. De weg wordt doorgetrokken cfr het plan en de voorschriften van het BPA Boekt. Gezien de parkeerdruk, waarvan ook sprake is in heel wat bezwaarschriften, is het faciliteren van deze langsparkings wenselijk. Het bezwaar is niet gegrond. Bezwaar 9 Datum: 28/04/2024 Inhoud: “Aangaande mijn enige inrit naar carports via linkerzijde gebouw Pastoor Swinnenstraat NR13,(perceel 1088B), of overgang naar Hoogveld(perceel 803S). Het betreft hier een inrit voor 5 appartementen welke in de laatste fase van afwerking zijn. We merken aan de hand van plannen dorpskernvernieuwing Boekt op dat onze inrit volledig wordt afgesloten van de openbare weg!? Thans volgens het BPA Boekt van toepassing tijdens mijn bouwvergunning, zou de Pastoor Swinnenstraat doorgetrokken worden tot de Panestraat. Hoe dan ook moet deze inrit vanaf de openbare weg vlot bereikbaar zijn. Dit niet enkel voor de parking achteraan, maar tevens voor eventuele Hulpdiensten & verhuiswagens…verhuizen kan enkel via terrassen achteraan. Merk op dat de voorzijde van het gebouw ook over de volledige lengte gereserveerd is voor parking, waardoor schuin inrijden helemaal geen optie is…zelfs niet met kleine voertuigen. Dit is ook van toepassing voor appartementen van Hoogveld 28, welke de ingang zich zijdelings bevindt en enkel toegankelijk is via een voetpad gelegen op perceel 803s. Momenteel moeten verhuiswagens hier over het grasperk rijden. Ons inziens zou de openbare weg dan ook tot hier moeten doorlopen…waardoor de twee problemen zijn opgelost.” De gemeenteraad neemt volgende gemotiveerd standpunt in voor bezwaar 9: In deze zone wordt het openbaar domein in zijn huidige toestand opgewaardeerd. Er worden hier geen grote aanpassingen gedaan. De inrit blijft toegankelijk. Volgens de bouwvergunning met ref. 17/135, afgeleverd op 18 september 2017, worden er slechts 3 bijkomende parkings voorzien in de voortuin. De rest moet worden aangelegd als groenzone met de nodige beplanting en bomen. Het bezwaar is niet gegrond. Behandeling bezwaren De gemeenteraad wenst op basis van de ingediende bezwaren geen aanpassingen te doen aan het dossier. Advies Advies 1 Adviesinstantie: team Leefomgeving, mobiliteit Er werd op 26 maart 2024 advies gevraagd aan de mobiliteitscel. Er is tot op heden geen advies uitgebracht. Voorliggend ontwerp werd in de voorbesprekingen reeds afgetoetst en bijgestuurd. Advies 2 Adviesinstantie: team Leefomgeving, groen Er werd op 26 maart 2024 advies gevraagd aan het team Leefomgeving, groen. Er is tot op heden geen advies uitgebracht. Voorliggend ontwerp werd in de voorbesprekingen reeds afgetoetst en bijgestuurd. Advies 3 Adviesinstantie: het Agentschap voor Natuur en Bos Het advies afgeleverd op 8 mei 2024 is ongunstig en als volgt gemotiveerd: “Bespreking Bemaling De invloedstraal van de bemaling zal niet reiken tot een van de hierboven beschreven beschermde natuurgebieden. Bijgevolg worden geen aanzienlijke effecten ten aanzien van beschermde gebieden verwacht en kan geconcludeerd worden dat de bemaling niet tot onvermijdbare en onherstelbare schade binnen VEN-gebieden zal leiden en wordt er ook geen betekenisvolle impact ten op zichte van het nabijgelegen SBZ-gebied verwacht. Bespreking Vermesting Volgens het stikstofdecreet is de opmaak van een passende beoordeling voor een verkeersgenererend project niet vereist als de impactscore kleiner of gelijk is aan de drempelwaarde van 1%. Gezien de voorliggende aanvraag enkel in de aanlegfase een toename verwacht t.b.v. de aan- en afvoer van materialen en machines kan men aannemen dat de impactscore lager dan 1% zal zijn en kan er gesteld worden dat er geen betekenisvolle aantasting van de natuurwaarden van het betrokken SBZ-H mogelijk is voor wat betreft de vermestende deposities. Bespreking boscompensatievoorstel Er werd geen compensatievoorstel bij de aanvraag gevoegd. Na onderzoek van het dossier blijkt dat de nieuwe ontsluiting van het projectgebied door de Astridlaan te verlengen tot de Borghgravelaan een gedeeltelijke ontbossing noodzakelijk is.” Advies 4 Adviesinstantie: Fluvius Er werd op 26 maart 2024 advies gevraagd. Fluvius geeft voor dit dossier geen advies. Advies 5 Adviesinstantie: de provincie, dienst Water en Domeinen Het advies afgeleverd op 8 mei 2024 is ongunstig en als volgt gemotiveerd: “In de verkavelingsvergunning OMV2021040290 is een compenserend bufferbekken opgenomen voor de compensatie van de inname van overstromingsvolume door de verkaveling. In de voorliggende aanvraag wordt de aanleg van een weg voorzien op de locatie van dit bekken. Hiermee kan niet akkoord worden gegaan. Het wateradvies is dan ook ongunstig. CONCLUSIE Uit de toepassing van de nadere regels voor de toepassing van de watertoets bij besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006, en latere wijzigingen, is gebleken dat het herinrichten van de woonkern van Boekt een verandering van de toestand van watersystemen (of bestanddelen ervan) tot gevolg heeft. Deze verandering heeft een betekenisvol schadelijk effect op het watersysteem.” Advies 6 Adviesinstantie: de Watergroep Het advies afgeleverd op 28 maart 2024 is voorwaardelijk gunstig en als volgt gemotiveerd: “Advies ACCA Gedeeltelijk gunstig advies met voorwaarden Uitvoering volgens de richtlijnen afgesproken op de coördinatievergadering van De Watergroep. Leidingsproject werd opgestart, zie ook mail in bijlage.” Advies 7 Adviesinstantie: VMM - entiteit bevoegd voor grondwater Er werd op 27 maart 2024 advies gevraagd aan de VMM - entiteit bevoegd voor grondwater. Er is tot op heden geen advies uitgebracht. Behandeling adviezen De adviezen kunnen worden bijgetreden, met uitzondering van het advies van de provincie, dienst Water en Domeinen. Op de plannen is af te lezen dat het bufferbekken gevrijwaard blijft. De weg wordt ten noorden van het bekken aangelegd. Er is dus geen sprake van een verandering van de toestand van watersystemen (of bestanddelen ervan). De gemeenteraad wenst op basis van de ingediende adviezen volgende aanpassingen te doen aan het dossier: - de adviezen van de verschillende diensten, m.b.t. de zaak van de wegen, worden nageleefd. Argumentatie Het project voorziet in het herinrichten van de woonkern van Boekt. De aanvraag is volgens het gewestplan Hasselt-Genk volledig gelegen binnen woongebied. Verder ligt het binnen de contouren van de BPA Boekt (nr BPA_71070_224_00016_00005), dat werd goedgekeurd op 27 augustus 2004. Het gevraagde is grotendeels in overeenstemming met de geldende bestemmingen. De werken worden gerealiseerd binnen de grenzen van het bestaande openbaar domein. Deze bestemmingen laten de realisatie van wegenis en fietspaden toe. Voor wat betreft de inrichting en nieuwe verharding in de parkzone, de nieuw aan te leggen voetpadverbinding tussen de parking en de school, alsook het verlengen van de Astridlaan tot De Borghgravelaan, wordt een afwijking gevraagd in het kader van handelingen van algemeen belang die een ruimtelijk beperkte impact hebben of als dergelijke handelingen beschouwd kunnen worden. Conform artikel 4.4.9/1 van de Vlaamse Codex kan de vergunningsverlenende overheid afwijken van de voorschriften van een BPA voor zover dit plan ouder is dan 15 jaar op het ogenblik van de indiening van de aanvraag. De VCRO voorziet eveneens in artikel 4.4.7. afwijkingsmogelijkheden voor handelingen van algemeen belang die een ruimtelijk beperkte impact hebben of als dergelijke handelingen beschouwd kunnen worden: “§ 2. In een vergunning voor handelingen van algemeen belang die een ruimtelijk beperkte impact hebben, mag worden afgeweken van stedenbouwkundige voorschriften en verkavelingsvoorschriften. Handelingen van algemeen belang kunnen een ruimtelijk beperkte impact hebben vanwege hun aard of omvang, of omdat ze slechts een wijziging of uitbreiding van bestaande of geplande infrastructuren of voorzieningen tot gevolg hebben. De Vlaamse Regering bepaalt welke handelingen van algemeen belang onder het toepassingsgebied van het eerste lid vallen. Ze kan ook de regels bepalen op basis waarvan kan worden beslist dat niet door haar opgesomde handelingen toch onder het toepassingsgebied van het eerste lid vallen …” De uitbreiding van de wegenis – o.a. ten voordele van de zwakke weggebruikers - en de aanleg van grachten en wadi’s met het oog op de waterhuishouding, kunnen worden beschouwd als handelingen van algemeen belang met een ruimtelijk beperkte impact volgens artikel 3 § 1 van het Besluit van de Vlaamse Regering tot aanwijzing van de handelingen in de zin van artikel 4.1.1, 5°, artikel 4.4.7, § 2, en artikel 4.7.1, § 2, tweede lid, van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening. Het rooilijnplan ‘dorpskern Boekt’, opgemaakt op 21 maart 2024 door landmeter-expert Vincent Verbeeck, is opgesteld in het kader van de herinrichting van de dorpskern van Boekt. De reeds vastgestelde rooilijn blijft grotendeels behouden, cfr de reeds goedgekeurde plannen. In De Kenen, de Astridlaan, de Ubbelstraat, het Hoogveld en de Pastoor Swinnenstraat wordt de bestaande toestand van de openbare weg vastgelegd en de buurtweg 15 in de Atlas van de Buurtwegen van Zolder wordt hiermee in overeenstemming gebracht. De ontwerp-rooilijn ligt op de huidige grens tussen de private percelen en het openbaar domein. De bestaande toestand werd afgetoetst aan verkavelings- en opmetingsplannen, alsook een kadastrale mutatieschets. In het gedeelte van de Astridlaan, waar de weg wordt doorgetrokken, is de rooilijn samengelegd met het BPA Boekt en een goedgekeurd rooilijnplan met ref. ROO_71070_243_00184_00002, vastgesteld op 27 juni 2019. In het Reitveld worden de percelen in eigendom van de gemeente, kadastraal gekend als (afd 3) sectie F nrs 643L en 638E, opgenomen in het openbaar domein ten behoeve van publieke langse parkeervakken en een gescheiden voetpad ter hoogte van en naar school. Het project zorgt voor een veiligere inpassing van de nodige elementen (autoverkeer, traag verkeer, nutsvoorzieningen, …). Men creëert een veilige trage verbinding tussen de parking aan het buurthuis en de aanwezige scholen. Het Reitveld wordt ingericht als schoolstraat met slagboom. Het groene plein tegenover de kerk wordt momenteel aan 4 zijden omringd door een weg voor gemotoriseerd verkeer met aan de oostelijke en westelijke kant een strook langse parkeervakken tegen de kant van het plein. Men voert t.h.v. dit plein een knip door in de Ubbelstraat waardoor deze zone wordt verbonden met de omgeving rond de kerk. Zo ontstaat er een verkeersvrije route naar school vanuit het noordelijke deel van de dorpskern. De westelijke randweg van het plein wordt ook gesupprimeerd. Dit wordt een verbinding voor de trage weggebruikers. De bestaande Astridlaan wordt verbonden met de De Borghgravelaan. Enerzijds wordt hierdoor de projectzone 3 uit het BPA Boekt ontsloten aan de noordzijde. Anderzijds draagt dit eveneens bij tot de realisatie van een publieke ruimte, die toegankelijker en meer doorwaadbaar is voor de trage weggebruiker. Ten noorden wordt de weg voor autoverkeer gescheiden van de parkzone door een gracht en beplanting. De groene ruimte grenst aan de oostelijke zijde wel nog aan een weg met gemotoriseerd verkeer, dewelke is voorzien van een asverschuiving als verkeersremmende maatregel. De bovenstaande maatregelen verbeteren de samenhang van gemeentewegen en kaderen binnen de uitbouw van een veilig wegennet. Gezien bovenstaande argumentatie kan worden overgegaan tot definitieve goedkeuring van het rooilijnplan en de bijhorende innemingstabel. BESLUIT eenparig aangenomen.
Artikel 1 De gemeenteraad gaat akkoord om de buurtweg 15 in de Atlas van de Buurtwegen van Zolder, te wijzigen zoals aangeduid op het ontwerp-rooilijnplan. Artikel 2 Het rooilijnplan ‘dorpskern Boekt’ en de bijhorende tabel – conform de bijlagen gehecht aan dit besluit – wordt goedgekeurd. Artikel 3 De gemeenteraad keurt voorliggende beslissing over de (gedeeltelijke) wijziging van een gemeenteweg in het kader van de omgevingsvergunningsaanvraag met dossiernummer 23/376 (OMV_2023144781) voor het herinrichten van de woonkern van Boekt voorwaardelijk goed. De voorwaarden luiden als volgt: - de adviezen van de verschillende diensten, m.b.t. de zaak van de wegen, worden nageleefd. Artikel 4 De totale inname met betrekking tot het herinrichten van de woonkern van Boekt, in het kader van een aanvraag tot omgevingsvergunning met ref. 23/376 (OMV_2023144781), bedraagt 1721m² en is aangeduid als lot A, B en C. De zate van de weg zal worden ingelijfd in het gemeentelijk openbaar domein. Artikel 5 Het college van burgemeester en schepenen wordt belast met de werkzaamheden ter voorbereiding van de grondverhandelingen die voortvloeien uit de goedkeuring van het voorliggende rooilijnplan. Artikel 6 Afschrift van onderhavig besluit zal bij de aanvraag tot omgevingsvergunning (OMV_2023144781) gevoegd worden. Artikel 7 Tegen dit besluit van de gemeenteraad kan binnen de 30 dagen in het kader van een schorsend administratief beroep tegen de vergunningsbeslissing een georganiseerd administratief beroep worden ingesteld bij de Vlaamse Regering. De procedure van dit beroep verloopt volgens art. 31/1 van het Omgevingsdecreet. Artikel 8 Dit besluit van de gemeenteraad is nietig: - wanneer de omgevingsvergunning met dossiernummer OMV_2023144781 ingediend op 23 november 2023 voor het herinrichten van de woonkern van Boekt, niet wordt verleend, of wanneer deze in administratief of jurisdictioneel beroep wordt vernietigd; - wanneer het voorwerp van de omgevingsvergunning niet binnen de in de vergunning voorziene of wettelijke termijn wordt gerealiseerd. Artikel 9 Dit besluit wordt volgens artikel 330 - van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 - ter kennis gebracht aan de provinciegouverneur. Het onderwerp maakt deel uit van de lijst van aangelegenheden bedoeld in artikel 286 § 1. Bijlagen Bijlage 1: rooilijnplan ‘dorpskern Boekt’, opgesteld door landmeter-expert Vincent Verbeeck te Herentals op 21 maart 2024. Bijlage 2: innametabel ‘dorpskern Boekt’, opgesteld door landmeter-expert Vincent Verbeeck te Herentals op 21 maart 2024. |