MOTIVERING Juridische gronden ● Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, art. 40 en 41 en 34 ● wet van 30 maart 2018 met betrekking tot het niet in aanmerking nemen van diensten gepresteerd als niet-vastbenoemd personeelslid voor een pensioen van de overheidssector, tot wijziging van de individuele responsabilisering van de provinciale en lokale overheden binnen het Gesolidariseerde pensioenfonds, tot aanpassing van de reglementering inzake aanvullende pensioenen, tot wijziging van de modaliteiten van de financiering van het Gesolidariseerde pensioenfonds van de provinciale en plaatselijke besturen en tot bijkomende financiering van het Gesolidariseerde pensioenfonds van de provinciale en plaatselijke besturen, BS 17 april 2018 ● gemeenteraad en OCMW raad van 27/01/2022 - Besluit Personeel en HR - delegatie bevoegdheden interne organisatie ● college van burgemeester en schepenen van 30/03/2022 - Besluit Personeel en HR - toetreding tot OFP Prolocus 30/03/2022 Feiten en context Belfius Insurance en Ethias hebben op 24 juni 2021 het groepsverzekeringsreglement dat is afgesloten in het kader van de overheidsopdracht 'opdracht voor het administratief en financieel beheer van een groepsverzekering van de tweede pijler voor de contractuele personeelsleden van de toegetreden lokale besturen' opgezegd met ingang van 1 januari 2022. Deze opzegging impliceert een premievrijmaking voor het lokaal bestuur als inrichter van deze tweede pensioenpijler. Om de pensioenkloof tussen het statutair en contractueel personeel te verkleinen, is het essentieel dat het lokaal bestuur voorziet in een tweede pensioenpijler voor de totaliteit van haar contractueel personeel. Adviezen VVSG heeft voor de lokale besturen onderhandelingen gevoerd en de nodige alternatieven overwogen. Naar aanleiding van deze overweging wordt het aanbod gedaan om toe te treden tot OFP PROLOCUS, een instelling voor bedrijfspensioenvoorziening volgens een vastebijdragenplan. Een toetreding is mogelijk zonder overheidsopdracht vermits aan de voorwaarden van een in house opdracht voldaan zijn. OFP PROLOCUS is zelf wel onderworpen aan de wetgeving op de overheidsopdrachten. Het bestuur oefent door de afvaardiging in de algemene vergadering waar ze lid van wordt, toezicht uit op OFP PROLOCUS zoals op haar eigen diensten. Het bestuur kan bijkomend met andere rechtspersonen waarmee ze nauwe banden heeft een MIPS-groep (multi-inrichterpensioenstelsel) vormen. Deze constructie is aangewezen voor gemeente en OCMW Heusden-Zolder met het oog op de verdere integratie van deze besturen. Een MIPS-groep garandeert de interne mobiliteit voor het personeel omdat dit geen gevolgen heeft voor de pensioentoezegging. Binnen een MIPS-groep speelt een onderlinge solidariteit. De vakbonden geven positief advies bij de toetreding tot OFP PROLOCUS. Het college van burgemeester en schepenen heeft zich middels het besluit van 30 maart 2022 aangesloten bij dit positieve advies. Argumentatie Na onderhandelingen met de VVSG, werd OFP PROVANT omgevormd tot OFP PROLOCUS (een instelling voor bedrijfspensioenvoorziening met ondernemingsnummer 0809.537 155), een pensioenfonds waarbij alle lokale besturen van het Vlaamse Gewest kunnen toetreden. Door de toetreding bij een IBP (instelling voor bedrijfspensioenvoorziening) is het bestuur betrokken bij het beheer van zijn pensioenfinanciering, omdat het bestuur een vertegenwoordiger in de algemene vergadering van OFP PROLOCUS afvaardigt en naast controlebevoegdheid ook de mogelijkheid heeft om punten op de agenda van de algemene vergadering te zetten. Meer dan 80% van de activiteiten van de OFP PROLOCUS behelst de uitvoering van taken die hem zijn toegewezen door de controlerende overheden, nl. het voorzien in aanvullende pensioenen voor lokale en provinciale besturen. In tegenstelling tot een groepsverzekering streeft een IBP geen winsten ten voordele van de organisatie zelf na. Een IBP heeft ruime beleggingsmogelijkheden, zodat een ruimer rendement mogelijk is dan in een tak 21 verzekering, zonder dat dit enige garantie inhoudt. Er is geen directe participatie van privékapitaal in de OFP PROLOCUS. OFP PROLOCUS zal, in het verlengde van de duurzame ontwikkelingsdoelstellingen, zwaar inzetten op het duurzaam karakter van zijn beleggingen. Kenmerken vaste bijdragenplan: Het aanbod van OFP PROLOCUS vereist, net zoals de groepsverzekering die tot eind 2021 werd aangehouden bij Ethias en Belfius Insurance, geen werknemersbijdragen. Het voorziet wel in een overlijdensdekking en een kapitaalsuitkering. Bij de keuze voor een vaste bijdragenplan belooft de werkgever: ● Een bepaalde bijdrage (een bijdrage uitgedrukt als een percentage van het aan de RSZ onderworpen brutoloon) te betalen zonder vastgesteld rendement. ● De behaalde rendementen toe te kennen conform het kaderreglement. Het bestuur moet de vastgestelde bijdrage minimum betalen. Wanneer het wettelijk minimumrendement niet behaald wordt, moeten er bijkomende bijdragen worden betaald. Voor elke van de aangeslotenen moet het wettelijk minimum rendement (momenteel 1,75% voor actieve aangeslotenen, 0% voor passieve aangeslotenen) behaald worden. Specifieke bepalingen in het pensioenreglement, lokaal vast te leggen Om de continuïteit te waarborgen, wordt voor een voortzetting gekozen van de voorwaarden die in het nu opgezegde groepsverzekeringsreglement waren ingebouwd, te weten: ● een basisbijdrage van 3% ● geen aanvullende toezeggingen of inhaaltoezeggingen ● geen steprate Kosten De kosten voor de werking van OFP PROLOCUS worden voor 2022 forfaitair vastgelegd op 1000 euro per jaar per werkgever en 10 euro per jaar per aangeslotene. Deze bedragen worden jaarlijks geïndexeerd tot en met 2024. Nadien zal een meer stabiel systeem van kostenvergoeding worden uitgebouwd, gebaseerd op de werkelijke kosten enerzijds en het werkelijke aantal aangesloten besturen en medewerkers anderzijds. Het bestuur moet als bijkomende veiligheid de eerste vijf jaar, bovenop de middelen nodig voor de pensioentoezegging, in een extra prefinanciering voorzien van 5% om zo de kans op het betalen van bijkomende bijdragen te verkleinen. Deze prefinanciering blijft ter beschikking van het bestuur ter financiering van latere bijdragen. Gelet op toetreding tot OFP Prolocus engageert het bestuur zich tot de nodige kredieten in de meerjarenplanning. De op basis van het financieringsplan verschuldigde bijdragen en de kosten voor het functioneren van OFP PROLOCUS zullen ingehouden worden door de RSZ en daarna doorgestort worden aan OFP PROLOCUS. Afvaardiging in de algemene vergadering Dirk Schops wordt voorgedragen als effectief lid van de algemene vergadering van OFP PROLOCUS, Rony Herlitska als vervanger. De raad wordt gevraagd om over deze voorgedragen kandidaten geheim te stemmen. Financiële gevolgen Uitgaven: De nodige kredieten worden voorzien in het meerjarenplan. De registratiesleutels worden na aanpassing van het meerjarenplan vastgelegd. Volgende kosten worden voorzien: - Jaarlijkse onderhoudskost voor het lokaal bestuur
Per juridische entiteit (gemeente en OCMW) 2 * €1.000,- = € 2.000,- Jaarlijkse algemene kost per kop 370 koppen * € 10 = € 3.700,- Totaal = € 5.700,- recurrente jaarlijkse (onderhouds)kost - Prefinanciering van 5% tijdens de eerste vijf jaar van de pensioentoezegging
Deze 5% wordt berekend op de basisbijdrage van 3% op het pensioengevend jaarloon. Een raming van de bruto loonkost voor de contractuelen (gemeente en OCMW) wordt vastgesteld op € 12.000.000,-. De 5% bijdrage komt neer op een totale jaarlijkse kost van € 18.000,- tijdens de eerste vijf jaar van de pensioentoezegging. Op de pensioenbijdragen (toezegging en prefinanciering) moet ook 8,86% socialezekerheidsbijdragen worden betaald. - Garantie van WAP-rente
Voor elk van de aangeslotenen moet het wettelijk minimum rendement (momenteel 1,75% voor actieve aangeslotenen, 0% voor passieve aangeslotenen) behaald worden. Als OFP Prolocus hier niet in slaagt, wordt het restbedrag door het lokale bestuur bijgepast. Een exacte raming van deze kost is niet mogelijk, en afhankelijk van het behaalde rendement. BESLUIT eenparig aangenomen.
afvaardiging vertegenwoordiger de heer Dirk Schops
De geheime stemming geeft volgende uitslag: - aantal deelnemers aan de stemming: 28
| | | - aantal ongeldige stemmen: 0
| - aantal geldige stemmen: 28
|
Besluit met 25 stemmen voor, 3 stemmen tegen en 0 onthoudingen afvaardiging vervanger de heer Rony Herlitska
De geheime stemming geeft volgende uitslag: - aantal deelnemers aan de stemming: 28
| | | - aantal ongeldige stemmen: 0
| - aantal geldige stemmen: 28
|
Besluit met 28 stemmen voor, 0 stemmen tegen en 0 onthoudingen Artikel 1 De gemeenteraad neemt kennis van en stemt in met: ● de beheersovereenkomst en het financieringsplan (algemeen luik en luik VVSG) via de toetredingsakte van OFP PROLOCUS ● het kaderreglement en het bijzonder pensioenreglement Artikel 2 De gemeenteraad neemt kennis van de verklaring inzake beleggingsbeginselen (SIP) (algemeen luik en luik VVSG) en de statuten. Artikel 3 De gemeenteraad beslist om met ingang van 1 januari 2022 toe te treden tot OFP PROLOCUS (Afzonderlijk vermogen VVSG), en hiertoe onverwijld een verzoek tot aanvaarding als lid van de Algemene Vergadering te richten tot OFP PROLOCUS. Artikel 4 De gemeenteraad stemt in met het feit dat de door het financieringsplan verschuldigde bijdragen en de kosten voor het functioneren van OFP PROLOCUS zullen worden geïnd door de RSZ in naam en voor rekening van OFP PROLOCUS. Artikel 5 De pensioentoezegging bedraagt 3% van het pensioengevend loon. Artikel 6 Het bestuur vormt samen met gemeente Heusden-Zolder en OCMW Heusden-Zolder een zogenaamde MIPS-groep. Artikel 7 De heer Dirk Schops wordt afgevaardigd als vertegenwoordiger in de algemene vergadering van OFP PROLOCUS. De heer Rony Herlitska wordt aangeduid als vervanger van voorgaande indien hij niet aanwezig kan zijn. Artikel 8 De voorzitter van de Raad en de algemeen directeur worden gemachtigd om de noodzakelijke vervolgstappen te nemen voor de uitvoering van voormelde beslissingen. |