MOTIVERING Juridische gronden • decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, art. 40 en 41 • de wet van 25 juni 1993 betreffende de uitoefening van ambulante activiteiten en de organisatie van openbare markten, gewijzigd bij wet van 4 juli 2005 en wet van 20 juli 2006, meer bepaald art. 8 tot en met 11; • de wet houdende dringende bepalingen inzake KMO's van 21 januari 2013; • het decreet van 24 februari 2017 tot wijziging van art. 8 en 10 van de wet van 25 juni 1993 betreffende de uitoefening en de organisatie van ambulante en kermisactiviteiten; • het koninklijk besluit van 24 september 2006 betreffende de uitoefening en organisatie van ambulante activiteiten, meer bepaald de artikelen 23 tot en met 44; • het koninklijk besluit van 11 maart 2013 tot invoering van de elektronische drager voor de machtiging ambulante activiteiten; • het besluit van de Vlaamse Regering van 21 april 2017 houdende de wijziging van diverse bepalingen van het koninklijk besluit van 24 september 2006 betreffende de uitoefening en de organisatie van ambulante activiteiten; • de omzendbrief van de federale minister van Economie van 25 maart 2013 over de reglementering betreffende ambulante en kermisactiviteiten; • het marktreglement zoals goedgekeurd door de gemeenteraad van 28 maart 2018 • de ministerieel besluiten houdende dringende maatregelen om de verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken Feiten en context De organisatie van markten was in de eerste periode van de lockdown verboden. Sinds mei 2020 is de markt terug toegelaten onder een hele reeks voorwaarden: • de sociale afstand en handhygiëne garanderen; • het maximale aantal bezoekers dat wordt toegelaten op een markt (jaarmarkten uitgezonderd) bedraagt één bezoeker per 1,5 lopende meter aan het kraam; • de organisator (gemeente) stelt een éénrichtingsverkeersplan op voor de markt, met afzonderlijke in- en uitgangen; • aan de in- en uitgangen van de markt worden producten voor de handhygiëne voorzien, alsook bij elk kraam; • het dragen van een mondmasker of een alternatief in stof dat de mond en de neus bedekt is verplicht voor klanten en voor marktkramers. Ze kunnen ook een gelaatsscherm gebruiken als het dragen van een mondmasker omwille van medische redenen niet mogelijk is; • volwassenen mogen de minderjarigen die onder hetzelfde dak wonen of een persoon die nood heeft aan begeleiding, vergezellen. De consumptie van voedsel en dranken is toegestaan op de markt en kermis. Dat verbruik moet gebeuren volgens de regels die voor de horecasector zijn toegepast. Take-away is natuurlijk nog steeds mogelijk. Het is bijvoorbeeld toegestaan om te genieten van een ijsje of een hamburger tijdens een wandeling op de markt. Het organiseren van de markt in Heusden-Zolder onder de bovengenoemde voorwaarde zorgt ervoor dat het marktreglement moet aangepast worden. De belangrijkste aanpassingen zijn: • De gemeente is verplicht het aantal bezoekers te tellen en de in- en uitgang te controleren. De enige manier om dit op een ordelijke wijze te doen is de markt te beperken tot het Marktplein. Het Schachtplein omheinen is logistiek onhaalbaar. In het nieuwe marktplan is de markt daardoor beperkt tot het Marktplein met 1 ingang en 1 uitgang zodat de bezoekers geteld kunnen worden. • In het nieuwe marktplan is er ongeveer 1500 lopende meter marktkraam waardoor het bezoekersaantal beperkt wordt tot 1000 bezoekers maximum. • De bepaling dat er 5 % losse marktkramers kunnen deelnemen wordt geschrapt. In het nieuwe marktplan is er slechts ruimte voor een beperkt aantal losse marktkramers in relatie tot de afwezigheid van vaste abonnementen. Losse marktkramers moeten zich voortaan ook digitaal vooraf inschrijven via de gemeentelijke website vooraleer een plaats te kunnen krijgen op de markt. • In de quota van producten wordt er een wijziging doorgevoerd. Argumentatie Uit de ervaringen van andere grote markten zoals Sint-Truiden en Genk blijkt dat een markt conform de coronamaatregelen geen bron van besmettingen is. Het nieuwe marktconcept is een fundamentele wijziging. Er wordt dan ook gekozen om af te stappen van de benaming multiculturele markt en vanaf nu "Mijn-Markt" te gebruiken. Op 31 augustus 2020 werden de wijzigingen besproken met de marktcommissie en is er een gunstig advies voor de wijzigingen. BESLUIT eenparig aangenomen.
Artikel 1: De gemeenteraad heft het marktreglement van 29 maart 2018 op. Artikel 2: De gemeenteraad keurt onderstaand marktreglement goed. Marktreglement AFDELING 1. Organisatie van ambulante activiteiten op de openbare markten Artikel 1.Gegevens van openbare markten in Heusden-Zolder • Het gemeentebestuur richt op het openbaar domein volgende openbare markten in: • Iedere 2de en 4de woensdag van elke maand van 12.00 tot 17.00 uur op het Marktplein van het bedrijventerrein De Schacht; • Indien de markt samenvalt met Kerstmis zal de markt gehouden worden op de maandag van die week. • Specialisatie: gemengde markt. • In bijzondere gevallen kan het college van burgemeester en schepenen de inrichting van openbare markten op andere dagen toelaten. • Behoudens de door de gemeenteraad vergunde markten, is het inrichten van andere openbare markten verboden. • Plan van de standplaatsen: zie bijlage Artikel 2. Voorwaarden inzake toewijzing standplaatsen Een standplaats op de openbare markt kan enkel toegewezen worden: • aan de natuurlijke personen die voor eigen rekening een ambulante activiteit uitoefenen, houders van een elektronische leurkaart "machtiging als werkgever" • aan rechtspersonen die dezelfde activiteit uitoefenen. De standplaatsen worden toegekend door tussenkomst van een persoon verantwoordelijk voor het dagelijks bestuur van de vennootschap die houder is van een Belgische elektronische leurkaart “machtiging als werkgever”. • de machtiging is alleen geldig bij toevoeging van het identiteitsbewijs van haar houder of voor de niet-ingezeten en de buitenlandse onderdanen, een identiteitsbewijs. • een bewijs waaruit blijkt dat de uitoefening van de ambulante activiteiten in kwestie behoorlijk gedekt wordt door verzekeringspolissen burgerlijke aansprakelijkheid en tegen brandrisico’s. • het bewijs dat bij de uitoefening van een ambulante activiteit waarbij voeding wordt verkocht, voldaan wordt aan de reglementaire voorwaarden voor de volksgezondheid. De standhouder is verplicht deze documenten steeds ter beschikking te houden ter plaatse en ze op eerste verzoek te tonen of hiervan kopie af te leveren aan de marktleider. De standplaatsen kunnen occasioneel ook toegewezen worden aan de verantwoordelijken van verkoopacties zonder commercieel karakter, hiervoor toegelaten overeenkomstig artikel 7 van voornoemd KB van 24 september 2006, gewijzigd door BVR van 21 april 2017. Hiervoor moet een voorafgaande schriftelijke toestemming bekomen worden van het college van burgemeester en schepenen. Het is verboden voor derden om flyers of andere gadgets op de markt te verspreiden of promotieacties uit te voeren. Het aantal standplaatsen per onderneming is beperkt tot 1, maximum 15 meter breed. De diepte van de standplaats is maximum 5 meter. Enkel voor de standplaatsen voor groenten en fruit is maximum 7 meter diepte toegelaten. Als overgangsmaatregel mogen de houders die momenteel bij invoegetreding van het reglement over twee standplaatsen beschikken deze behouden. Bij stopzetting van het abonnement worden deze twee standplaatsen afzonderlijk ter beschikking gesteld, en kunnen beide plaatsen niet meer toebehoren aan één marktkramer. Teneinde de diversiteit van het aanbod te waarborgen is het aantal standplaatsen per product beperkt tot 60 % textiel en 25 % voeding. Aan de aanvragers van een abonnement voor het verkopen van een voedingsproduct dat nog niet verkocht wordt op de markt, wordt voorrang verleend. Om een overaanbod in bepaalde producten te vermijden, wordt in volgend aanbod slechts een beperkt aantal abonnementen verleend: • gerechten gebruik ter plaatse: 5 % • Oosterse specialiteiten: 1 % • vers ijs: 1 % • gebakken kip: 2 % • brood en gebak: 1 % • verse vis: 1 % • vers vlees: 1 % • kaas: 1 % • vleesbereidingen: 1 % • groenten en fruit: 7 % • snoepgoed: 1 % • andere voeding: 2 % • tapijten: 2 % • 1 euro-producten: 2 % Verkoop van levende dieren wordt niet toegelaten. Artikel 3. Verhouding abonnementen – losse plaatsen De standplaatsen op de openbare markt worden toegewezen: • per abonnement • van dag tot dag Artikel 4. Toewijzingsregels losse plaatsen De losse standplaatsen worden enkel toegewezen door een voorafgaande inschrijving geregeld per markt. De losse marktkramer dient zich op de on-line tool op de gemeentelijke website te registreren. De tool is telkens op de vrijdag voor de volgende markt beschikbaar en wordt de maandag voor de markt afgesloten. De marktkramer vermeldt het product en het aantal meters en voegt de volgende documenten toe: eID, machtiging ambulante activiteiten (leurkaart), verzekeringsbewijs en voor voeding een attest van het FAVV. De marktkramer wordt ten laatste op dinsdag voor de markt in kennis gesteld dat er een plaats beschikbaar is. De standplaats wordt toegewezen op basis van specialisatie en het aantal beschikbare plaatsen. Marktkramers die een standplaats krijgen toegewezen, betalen de vergoeding aan de marktleider via bankkaart op de dag van de markt zelf. Artikel 5. Toewijzingsregels per abonnement op de openbare markten 5.1. Vacature en kandidatuurstelling standplaats per abonnement Wanneer een standplaats die per abonnement wordt toegewezen vrijkomt, gaat de gemeente na of er een geschikte kandidaat is in het register. Als het register geen geschikte kandidaat bevat, wordt de vacature bekend gemaakt door publicatie van een kennisgeving. Deze kennisgeving zal gebeuren via de website www.heusden-zolder.be De kandidaturen kunnen ingediend worden na een melding van vacature of op elk ander tijdstip. De kandidaturen worden ingediend, hetzij per brief afgegeven tegen ontvangstbewijs, hetzij per aangetekende brief met de post tevens met ontvangstbewijs, hetzij op een duurzame drager tegen ontvangstbewijs, telkens gericht aan het gemeentebestuur. De aanvraag dient bij het gemeentebestuur toe te komen binnen de termijn voorzien in de kennisgeving van de vacature. Kandidaturen die hieraan niet voldoen worden niet aangenomen. 5.2. Register van de kandidaturen Alle kandidaturen worden naargelang hun ontvangst chronologisch bijgehouden in een register. Dit register bevat ook de abonnementshouders die van standplaats wensen te veranderen. Hiertoe moeten ze een schrijven richten aan het gemeentebestuur. Overeenkomstig het Vlaams Bestuursdecreet van 7 december 2018 betreffende de openbaarheid van bestuur kan dit register steeds geraadpleegd worden. De kandidaturen blijven geldig zolang ze niet werden nagekomen of ingetrokken door hun auteur. Het college van burgemeester en schepenen kan beslissen om de kandidaten die opgenomen zijn in het register te vragen om jaarlijks hun kandidatuur te bevestigen en dus in het register opgenomen te blijven. 5.3. Volgorde van toekenning van de standplaatsen Bij het vacant komen van een standplaats per abonnement worden met het oog op de toekenning ervan, de kandidaturen als volgt geklasseerd in het register: • rekening houdend met de eventuele specialisatie waarbij producten die nog niet aanwezig zijn op de markt voorrang krijgen; • volgens de kandidaturen bij voorrang van volgende categorieën: ◦ personen die een uitbreiding van hun standplaats vragen (standplaatsen kunnen maximum 15 meter bedragen); ◦ personen die een wijziging van hun standplaats vragen; ◦ personen die een standplaats vragen als gevolg van de opheffing ervan die ze op één van de markten van de gemeente innamen of aan wie de gemeente een vooropzeg heeft gegeven omwille van definitieve opheffing van de markt of een deel van de standplaatsen; ◦ de externe kandidaten, waarbij de kandidaten met nieuwe producten voorrang krijgen. • binnen elke categorie, in voorkomend geval, volgens de gevraagde standplaats en specialisatie, • volgens datum. Wanneer twee of meerdere aanvragen behorend tot dezelfde categorie tegelijk ingediend worden, wordt voorrang gegeven (uitgezonderd de categorie externe kandidaten) aan de aanvrager die de hoogste anciënniteit op de markten van de gemeente heeft. Wanneer de anciënniteit niet kan vergeleken worden wordt de voorrang bepaald bij loting. Voor de externe kandidaten wordt de voorrang bepaald bij loting. 5.4. Bekendmaking van de toewijzing van de standplaatsen De toewijzing van de standplaats wordt bekend gemaakt aan de aanvrager per aangetekende brief met de post met ontvangstbewijs, door overhandiging van een brief tegen ontvangstbewijs of per elektronische post met ontvangstbewijs. 5.5. Het register van de standplaatsen toegewezen per abonnement Een plan of register wordt bijgehouden waarin voor elke standplaats toegewezen per abonnement vermeld staat: • de naam, voornaam, het adres van de persoon aan wie of door wiens tussenkomst de standplaats werd toegekend, zoals vermeld op de machtiging voor ambulante activiteiten (leurkaart) Voor de facturatie zal enkel het adres verbonden aan de machtiging voor ambulante activiteiten in aanmerking genomen worden. Bij ontstentenis van adresvermelding in de KBO, wordt het adres dat terug te vinden is in de VKBO genomen. • in voorkomend geval, de handelsnaam van de rechtspersoon aan wie de standplaats toegekend werd en het adres van haar maatschappelijke zetel; • het ondernemingsnummer; • de producten en/of diensten die te koop aangeboden worden; • het aantal meters; • de datum van de toewijzing van de standplaats en de duur van het gebruiksrecht; • indien de activiteit seizoensgebonden is, de periode van activiteit; • desgevallend, de naam en het adres van de overlater en de datum van de overdracht. De marktkramer-abonnementhouder is verplicht om elke wijziging van bovenstaande gegevens (adres, firmanaam, ondernemersnummer, ….) per aangetekende brief aan het gemeentebestuur van Heusden-Zolder te melden. Bij ontstentenis hiervan, kan overgegaan worden tot definitieve schrapping van het abonnement. De standplaats is altijd gekoppeld aan de machtiging ambulante activiteiten conform de gegevens van het abonnement. Overeenkomstig het Vlaams Bestuursdecreet van 7 december 2018 betreffende de openbaarheid van bestuur kan dit register steeds geraadpleegd worden. Artikel 6. Identificatievereiste bij het uitoefenen van ambulante activiteiten op de openbare markt Elke persoon die een ambulante activiteit uitoefent op de openbare markt, dient zich te identificeren aan de hand van een leesbaar uithangbord, zichtbaar geplaatst op het kraam of het voertuig, indien hij de activiteit aan het kraam of het voertuig uitoefent. Het bord moet leesbaar zijn van op een voor marktbezoeker toegankelijke weg. Het bord moet eveneens door de aangestelden aangebracht worden wanneer deze alleen werken. De marktkramer met abonnement krijgt van het gemeentebestuur éénmalig 1 exemplaar van het uithangbord. Enkel het origineel afgeleverd uithangbord van de gemeente mag uitgehangen worden. Bij verlies wordt per afgeleverd uithangbord door de gemeente een retributie van 10,00 euro aangerekend. Het niet-uithangen van het door de gemeente afgeleverde bord kan aanleiding geven tot schorsing. Het bord bevat volgende vermeldingen: • hetzij de naam, de voornaam van de persoon die een ambulante activiteit uitoefent als natuurlijk persoon voor eigen rekening of voor wiens rekening of in wiens dienst de activiteit wordt uitgeoefend; hetzij de naam, de voornaam van de persoon die het dagelijks bestuur binnen een rechtspersoon waarneemt of voor wiens rekening of in wiens dienst de activiteit wordt uitgeoefend; • de firmanaam en/of de benaming van de onderneming; • al naargelang het geval, de gemeente van haar maatschappelijke zetel of van de uitbatingszetel; en indien de onderneming niet in België gelegen is, het land en de gemeente waar deze zich bevindt; • het inschrijvingsnummer in de Kruispuntbank van ondernemingen (of een identificatie die deze vervangt, indien het om een buitenlands bedrijf gaat). Artikel 7. Duur abonnement De abonnementen worden toegekend voor de duur van zes maanden. Na verloop van deze termijn worden zij stilzwijgend verlengd behoudens anders bepaald door de aanvrager (zie artikel 8 en 9) en behoudens intrekking bij aangetekend schrijven door het gemeentebestuur in de gevallen bepaald in artikel 10 Artikel 8. Opschorting abonnement De houder van een abonnement kan het abonnement opschorten voor een voorziene periode van tenminste een maand wanneer hij ongeschikt is zijn activiteit uit te oefenen: • door ziekte of ongeval op grond van een medisch attest • door overmacht op een verantwoorde wijze aangetoond. De aanvraag tot opschorting kan aangevraagd worden hetzij via aangetekende brief, hetzij bij schriftelijke overhandiging tegen ontvangstbewijs, hetzij op duurzame drager (e-mail, fax, …) tegen ontvangstbewijs. De opschorting gaat in de dag waarop de gemeente per aangetekende brief of schriftelijke overhandiging of duurzame drager op de hoogte gebracht wordt van de ongeschiktheid en houdt op ten laatste vijf dagen na de melding van het hernemen van de activiteiten. Na afloop van de opschorting krijgt de geabonneerde zijn standplaats terug. De opschorting impliceert de opschorting van de wederzijdse verplichtingen die uit de overeenkomst voorkomen. Gedurende de periode van opschorting kan de standplaats toegewezen worden als losse plaats. waarbij geen rekening gehouden wordt met de specialisatie van het register (van abonnementen). Artikel 9. Afstand van het abonnement De houder van een abonnement kan afstand doen van het abonnement • bij de vervaldag van het abonnement mits een opzegtermijn van tenminste 30 dagen; • bij stopzetting van de ambulante activiteiten mits een opzegtermijn van tenminste 30 dagen; • indien hij definitief ongeschikt is om zijn activiteit uit te oefenen omwille van redenen vermeld in artikel 8 van dit reglement. In dit geval is geen vooropzeg nodig; • op ieder ogenblik mits een opzegtermijn van tenminste 30 dagen. De rechthebbenden van de natuurlijke persoon die voor eigen rekening zijn activiteit uitoefent, kunnen bij zijn overlijden, zonder vooropzeg afstand doen van het abonnement waarvan hij de houder was. De aanvragen van opschorting, herneming of opzegging van een abonnement worden betekend volgens één van de vermelde modaliteiten: • bij per post aangetekend schrijven met ontvangstbewijs • overhandiging tegen ontvangstbewijs • op een duurzame drager tegen ontvangstbewijs Artikel 10. Schorsing en opzegging van abonnement door de gemeente Het abonnement zal door het college van burgemeester en schepenen geschorst of ingetrokken worden in volgende gevallen: • bij niet of niet-tijdige betaling van de standplaatsvergoeding; • bij afwezigheid gedurende drie opeenvolgende markten zonder de marktleider schriftelijk, telefonisch of digitaal, vooraf, ten laatste op de maandag voor de markt te verwittigen. • bij overdracht van een abonnement aan een derde zonder te voldoen aan de voorwaarden bepaald in artikel 14 van onderhavig gemeentelijk reglement; • bij niet naleving van de voorwaarden bepaald in artikel 13 en/of artikel 16 • indien bij controle van de machtiging ambulante activiteiten blijkt dat de activiteiten van de marktkramer volgens de KBO zijn stopgezet dan volgt van rechtswege intrekking van het abonnement van de marktkramer omdat niet meer voldaan is aan artikel 2 van het marktreglement. • bij het herhaaldelijk weigeren om de verplichte documenten, hetzij de machtiging ambulante activiteiten, de verzekeringsbewijzen, FAVV-attest, … te tonen. • wanneer andere producten verkocht worden dan diegene vermeld op zijn abonnement • bij het herhaaldelijk niet respecteren van de instructies van de marktleider De beslissing tot schorsing of opzegging wordt betekend bij een ter post aangetekend schrijven met ontvangstbewijs of op een duurzame drager tegen ontvangstbewijs. De schorsing of intrekking gaat onmiddellijk in op de door het college van burgemeester en schepenen bepaalde datum of, zo geen datum in het besluit bepaald is, vanaf de dag van verzending van de beslissing. Artikel 11. Vooropzeg vanuit de gemeente Wanneer de markt of een deel van de standplaatsen definitief worden opgeheven, geldt een termijn van vooropzeg aan de houders van een standplaats per abonnement van zes maanden. Artikel 12. Seizoensgebonden ambulante activiteiten Een seizoensgebonden activiteit is in het algemeen een activiteit die betrekking heeft op producten of diensten die wegens hun aard of traditie slechts gedurende een periode van het jaar verkocht worden. De abonnementen die toegekend worden voor de verkoop van hoger vernoemde activiteiten worden geschorst gedurende de periode van non-activiteit. Gedurende de periode van non-activiteit kunnen deze standplaatsen toegewezen worden als losse standplaatsen. Artikel 13. Inname standplaatsen en opstellen kramen De opstelling van de marktkramen is verboden voor 11.00 uur. Alle verkoop voor 12.00 uur en na 17.00 uur is verboden. Voor 13.00 uur moeten de standplaatsen ingenomen worden. De op dat ogenblik niet ingenomen standplaatsen worden bij loting toegekend voor die marktdag. De marktkramers mogen niet aanvangen met het afbreken van hun kraam voor 16.00 uur en de marktplaats niet verlaten voor 16.30 uur. Om 18.00 uur moet de marktplaats ontruimd zijn. De standplaatsen die niet het voorwerp uitmaken van een abonnement worden eveneens bij loting toegekend aan marktkramers die voor betrokken marktdag een standplaats wensen te bekomen. De rijen kramen of winkelwagens zullen gescheiden zijn door wegen, uitsluitend bestemd voor de marktbezoekers. Het is verboden het verkeer van de voetgangers te hinderen, in de voor hen voorbehouden doorgangen, door er voorwerpen of goederen te plaatsen of te hangen. Het herhaaldelijk plaatsen van materialen in de voorbehouden doorgangen kan aanleiding geven tot schorsing. Elke handeling in de uitstalling van goederen met het inzicht de koper te bedriegen of te misleiden is verboden. Het is verboden gebruik te maken van geluidsversterkers die storend kunnen zijn. Tijdens de uren van de markt is de maximum toegestane snelheid op het Marktplein stapvoets. Het is verboden verwarmingstoestellen te gebruiken die niet voldoen aan alle bij wet opgelegde veiligheidsnormen. Het is verboden pinnen of andere scherpe voorwerpen op het marktterrein in de grond te slaan. De marktkramer die het marktterrein beschadigt, kan voor de door hem aangebrachte schade aansprakelijk worden gesteld. De standplaatsen op de openbare markt kunnen ingenomen worden door: a.1.de natuurlijke personen die voor eigen rekening een ambulante activiteit uitoefenen, houders van een “machtiging als werkgever”, aan wie een standplaats is toegewezen a.2.de verantwoordelijke voor het dagelijks bestuur van een rechtspersoon, aan wie de standplaats is toegewezen, houder van een “machtiging als werkgever”; b.de feitelijke venno(o)t(en) van de natuurlijke persoon aan wie de standplaats werd toegewezen, houder van een “machtiging als werkgever” voor de uitoefening van een ambulante activiteit voor eigen rekening; c. de echtgenoot of echtgenote en wettelijk samenwonende van de natuurlijke persoon aan wie de standplaats werd toegewezen, houder van een “machtiging als werkgever” voor de uitoefening van een ambulante activiteit voor eigen rekening; d.door de personen die beschikken over een “machtiging als aangestelde A” of een “machtiging als aangestelde B”, die een ambulante activiteit uitoefenen voor rekening of in dienst van de natuurlijke persoon of rechtspersoon bedoeld in a) tot c). e.de personen die verkopen realiseren zonder commercieel karakter binnen het kader van de acties bedoeld in artikel 7 van voornoemd BVR van 21 april 2017, kunnen een standplaats innemen, toegewezen aan de verantwoordelijke van de actie. Desgevallend kunnen zij deze innemen buiten de aanwezigheid van deze. De personen opgesomd in a) 2. tot e) kunnen de standplaatsen innemen, toegewezen of onderverhuurd aan de natuurlijke persoon of rechtspersoon voor wiens rekening of in wiens dienst zij de activiteit uitoefenen, buiten de aanwezigheid van de persoon aan wie of door middel van wie de standplaats werd toegewezen of onderverhuurd. Iedere persoon die een standplaats inneemt achter een kraam wordt beschouwd als verkoper en moet bijgevolg beschikken over een geldige machtiging ambulante activiteiten (leurkaart), hetzij als werkgever, hetzij als aangestelde. Artikel 14. Overdracht standplaats De overdracht van een standplaats is toegelaten onder de volgende voorwaarden: • indien de overnemer(s) houder(s) zijn van een machtiging tot het uitoefenen van ambulante activiteiten als werkgever • de specialisatie van de overlater voortzetten op de overgedragen standplaats. Een eventuele wijziging van de specialisatie dient aangevraagd te worden per aangetekend schrijven bij het college van burgemeester en schepenen • binnen het eerste jaar kan de standplaats NIET opnieuw overgedragen worden, behalve na expliciete goedkeuring van het college van burgemeester en schepenen • de onderneming van de overnemer mag door de overname over niet meer dan één standplaats beschikken, zijnde maximum 15 meter breed (zie artikel 2). De overdracht is geldig voor de resterende geldigheidsduur van het abonnement van de overlater. Ingeval van overdracht wordt het abonnement eveneens stilzwijgend vernieuwd (zie de bepalingen van artikel 7). De inname van standplaats is pas toegelaten als de gemeente heeft vastgesteld dat: • de overnemer beschikt over een machtiging tot uitoefening van ambulante activiteiten om dezelfde specialisatie als de overlater of de specialisaties die toegelaten zijn door de gemeente uit te oefenen; • het aantal toegestane standplaatsen per onderneming van de overnemer niet overschreden wordt. Artikel 15. Opruimen van de standplaats Iedere marktkramer is persoonlijk verantwoordelijk voor de reinheid van zijn standplaats en de helft van de aanpalende wandelwegen. Alle afval en verloren verpakking moet worden meegenomen. Tijdens de markt en bij felle wind zorgt de marktkramer ervoor dat zijn afval en verloren verpakking niet wegwaait. Vaststellingen tegen inbreuken hierop worden gedaan door de marktleider(s). Bij niet naleving kan het abonnement zoals bepaald in artikel 10 door het college van burgemeester en schepenen geschorst of ingetrokken worden. Bij niet naleving door een marktkramer met een losse standplaats kan deze door het college van burgemeester en schepenen geschorst of permanent geweigerd worden. De beslissing tot schorsing of opzegging wordt betekend bij een ter post aangetekend schrijven met ontvangstbewijs of op een duurzame drager tegen ontvangstbewijs. De schorsing of intrekking gaat onmiddellijk in op de door het college van burgemeester en schepenen bepaalde datum of, zo geen datum in het besluit bepaald is, vanaf de dag van verzending van de beslissing. AFDELING 2 Organisatie van ambulante activiteiten op het openbaar domein buiten de openbare markten. Plaatsen op het openbaar domein waar de ambulante activiteit mag plaats vinden zijn vooraf niet bepaald. Artikel 16. Toepassingsgebied Deze reglementering is van toepassing voor al de kramen en andere al dan niet bestendige verkooppunten. Op het openbaar domein langs gemeentewegen is de occasionele uitoefening van ambulante activiteiten toegelaten na een voorafgaande machtiging van het college van burgemeester en schepenen en mits het beschikken over een geldige machtiging voor ambulante activiteiten (leurkaart). Zonder deze machtiging is het verboden kramen en andere al dan niet bestendige verkooppunten op te stellen op straten, pleinen, openbare wegen en openbare plaatsen. Dit verbod is eveneens van toepassing op braakliggende gronden, op landbouwgronden en in het algemeen op alle terreinen gelegen langs de openbare weg. De machtiging ontslaat de houder niet van de verplichting tot naleving van de wet op de ruimtelijke ordening. Vallen niet onder de toepassing van dit reglement, de inrichtingen of voertuigen: • door aannemers van werken aangewend op een werf • gebruikt op de wekelijkse markt of andere markten • van foorreizigers tijdens de plaatselijke kermissen • bestemd voor verkoop van huis tot huis Artikel 17. Voorafgaande machtiging 7.1. Aanvraag machtiging Eenieder die een standplaats wenst in te nemen om ambulante activiteiten uit te oefenen moet voldoen aan de voorwaarden vermeld in artikel 2, afdeling 1, en is onderworpen aan een voorafgaande machtiging. Deze machtiging dient voorafgaand aan het uitoefenen van de ambulante activiteit schriftelijk aangevraagd te worden bij het college van burgemeester en schepenen, Heldenplein 1 te 3550 Heusden-Zolder. De aanvrager dient ook te vermelden op welke specifieke plaats(en) hij ambulante activiteiten wenst uit te oefenen, het aantal lopende meter uitstalling langs de openbare weg, het aantal dagen in de week en/of de periode in het jaar dat deze standplaats zal uitgebaat worden en het product dat hij wenst te verkopen. Indien de kramen of verkooppunten worden opgesteld op of langsheen rijkswegen, kan de machtiging door het college van burgemeester en schepenen slechts gegeven worden, mits gunstig advies van de wegbeheerder. 17.2. Beslissing machtiging In geval van positieve beslissing verkrijgt de aanvrager een machtiging met daarin vermeld: • identiteit van de aanvrager • de aard van de producten of diensten die hij gemachtigd is te verkopen • de plaats • de datum en duur van de verkoop De gevraagde machtiging kan geweigerd worden omwille van één of meerdere van onderstaande redenen: • redenen van openbare orde • redenen van volksgezondheid • bescherming van de consument • wanneer de machtiging ambulante handel en bijbehorende documenten niet in orde zijn • de modaliteiten van het gemeentelijk reglement niet gerespecteerd worden Het college van burgemeester en schepenen zal deze reden(en) motiveren in zijn kennisgeving van de negatieve beslissing aan de aanvrager en verwijst tevens naar rechtsmiddelen inzake beroep. Artikel 18. Voorwaarden inzake toewijzing en inname standplaatsen De personen die voldoen aan de voorwaarden tot het verkrijgen (zie Afdeling 1 artikel 2) en innemen van de standplaatsen op de openbare markt (zie Afdeling 1 artikel 13) kunnen standplaatsen op het openbaar domein verkrijgen en innemen. Artikel 19. Identificatievereiste bij uitoefenen ambulante activiteiten Elke persoon die een ambulante activiteit uitoefent op het openbaar domein, dient zich te identificeren aan de hand van een leesbaar uithangbord, zichtbaar geplaatst op het kraam of het voertuig, indien hij de activiteit aan het kraam of het voertuig uitoefent. Het bord moet eveneens door de aangestelden aangebracht worden wanneer deze alleen werken. Het bord bevat volgende vermeldingen: • hetzij de naam, de voornaam van de persoon die een ambulante activiteit uitoefent als natuurlijk persoon voor eigen rekening of voor wiens rekening of in wiens dienst de activiteit wordt uitgeoefend; hetzij de naam, de voornaam van de persoon die het dagelijks bestuur binnen een rechtspersoon waarneemt of voor wiens rekening of in wiens dienst de activiteit wordt uitgeoefend; • de firmanaam en/of de benaming van de onderneming; • al naargelang het geval, de gemeente van haar maatschappelijke zetel of van de uitbatingszetel; en indien de onderneming niet in België gelegen is, het land en de gemeente waar deze zich bevindt; • het inschrijvingsnummer in de Kruispuntbank van Ondernemingen (of een identificatie die deze vervangt, indien het om een buitenlands bedrijf gaat). Artikel 20. Standplaats 20.1. De houder van een machtiging is ertoe gebonden ervoor te zorgen dat zijn standplaats in een behoorlijke en verzorgde staat verkeert. Hiertoe zal hij onder meer voorzieningen aanbrengen voor het deponeren van allerlei afval afkomstig van de verkoop. Het is ook verboden allerlei afval alsook papier, dagbladen, kartonnen dozen of om het even welk ander verpakkingsmateriaal te werpen of achter te laten op de openbare weg of andere daar niet toe voorziene plaatsen. Tevens is de houder ertoe gebonden het afval dagelijks na het beëindigen van de handel te verwijderen. 20.2. Het is de houder van een machtiging verboden méér dan twee reclameborden van zijn uitbating vanuit iedere richting op te stellen. Deze borden mogen maximum een oppervlakte hebben van één meter bij één meter, en dienen zo opgesteld dat het hoogste punt maximum één meter boven de begane grond uitsteekt, en dat zij geen enkele gezichts- of verkeershinder vormen voor de weggebruikers. De borden moeten op minimum 100 meter van het verkooppunt opgesteld worden en niet op staatsdomein. Artikel 21. Sancties Bij het niet naleven van de voorwaarden van de machtiging kan het college van burgemeester en schepenen deze machtiging intrekken, of de kramen en andere al dan niet bestendige verkooppunten die in strijd met het reglement worden opgesteld, laten verwijderen, op risico en kosten van de overtreders. De beslissing tot intrekken van de machtiging wordt betekend bij een ter post aangetekend schrijven met ontvangstbewijs of op een duurzame drager tegen ontvangstbewijs. De schorsing of intrekking gaat onmiddellijk in op de door het college van burgemeester en schepenen bepaalde datum of, zo geen datum in het besluit bepaald is, vanaf de dag van verzending van de beslissing. De kramen en al dan niet bestendige verkooppunten die niet beschikken over een voorafgaande machtiging van het schepencollege en niet beschikken over een geldige elektronische leurkaart kunnen door de politie bij vaststelling van uitbating zonder voorafgaande machtiging en elektronische leurkaart onmiddellijk en ter plaatse gesloten worden. AFDELING 3. Artikel 22. Marktleider 22.1 De marktleider(s) word(t)(en) door het college van burgemeester en schepenen aangeduid en zijn belast met de uitvoering en toepassing van dit reglement. Hij (zij) kan (kunnen) zich daarbij desgevallend laten bijstaan door de lokale politie. 22.2 Bevoegdheid marktleider(s) Hij (zij) duid(t)(en), overeenkomstig het marktplan, de standplaatsen aan. De marktleider(s) is (zijn) bevoegd om documenten die de machtiging en identiteit van de personen die een ambulante activiteit uitoefenen aantonen, te controleren. 22.3 In geval van slechte weersomstandigheden, al dan niet om de veiligheid te waarborgen voor de marktbezoekers en marktkramers, kan de marktleider overgaan tot het tijdelijk verplaatsen van een kraam of een gedeelte van de markt naar een andere plaats binnen het marktplan. Artikel 23. Marktcommissie 23.1. Er is een marktcommissie opgericht. Het doel van deze marktcommissie is het gemeentebestuur te adviseren inzake het gemeentelijk beleid met betrekking tot de ambulante handel op openbare markten. De marktcommissie vergadert zo dikwijls als dit voor de goede werking noodzakelijk is. De vergaderingen zijn niet openbaar. Personen van wie wordt geoordeeld door de marktcommissie dat hun aanwezigheid nuttig kan zijn voor de bespreking van een bepaald onderwerp, kunnen worden uitgenodigd om de vergadering van de marktcommissie bij te wonen, enkel voor de bespreking van dit bepaald onderwerp. 23.2 Samenstelling van de marktcommissie • de schepen bevoegd voor de markten • de marktleider(s) • maximum 6 vertegenwoordigers van de marktkramers |