Openbare zitting

DE GEMEENTERAAD:

MOTIVERING

Juridische gronden

●         Decreet over het Lokaal Bestuur van 22 december 2017, artikel 40 en 41

●         Decreet van 3 mei 2019 houdende de organisatie van buitenschoolse opvang en de afstemming tussen buitenschoolse activiteiten

●         Besluit van de Vlaamse Regering van 9 juli 2021 over het lokaal beleid, de samenwerking en de subsidie voor buitenschoolse opvang en activiteiten

Feiten en context

Heusden-Zolder heeft verschillende spelers die betrokken zijn in het BOA verhaal. Zo heb je onze eigen BKO 't Kilm-Op-Ke en de werking van AAP & NEL. Daarnaast zijn er nog heel wat scholen, De Droomboom vzw en andere verenigingen die aanbod voorzien. Tot op heden werden de voorwaarden voor de BKO bepaald aan de hand van het kwaliteitslabel kleuteropvang. Recentelijk werd beslist dat dit label werd losgelaten. De Vlaamse overheid verwacht nu dat elk lokaal bestuur een eigen erkenningskader uitwerkt voor BOA. Vanuit onze visie op BOA werden, rekening houden met de minimale voorwaarden opgenomen in het decreet, twee erkenningskaders uitgewerkt. Zowel het opvangaanbod als het activiteitenaanbod heeft een erkenningskader. De erkenningsvoorwaarden opgenomen in het erkenningskader voor BKO zijn strikter omschreven daar de aard van de activiteit een andere invulling beoogd. De voorwaarden opgenomen in het erkenningskader moeten minstens de zes kerngebieden dekken die het BOA-decreet beschrijft. Samen met de erkenningsprocedure en de afspraken over toezicht en controle vormen de erkenningsvoorwaarden het lokale erkenningskader voor BOA. Erkenning van partners is noodzakelijk om deze een subsidie toe te kennen op basis van de beschikbare middelen, maar een erkenning biedt geen automatisch recht op deze middelen. Het lokale erkenningskader is een belangrijk instrument:

●         voor het lokale bestuur: om te sturen op de kwaliteit, de kwantiteit en de spreiding van het BOA-aanbod in de gemeente;

●         voor BOA-organisatoren: om te tonen dat hun werking kwaliteitsvol is en om toegang te krijgen tot subsidies en ondersteuning;

●         voor ouders en kinderen: om een beeld te krijgen van de kwaliteit van het BOA-aanbod.

De volgende kerngebieden worden opgenomen in het erkenningskader samen met de minimale kwaliteitsvoorwaarden:

●         Organisatorisch beleid: Minstens beleidsvoerend vermogen

●         Pedagogisch beleid: Aangaan kwaliteitsvolle interacties, gebruik van en stimuleren van het Nederlands

●         Toegankelijkheid: Bijzondere aandacht voor kleuters, kwetsbare gezinnen en kinderen met specifieke zorgbehoefte

●         Medewerkersbeleid: medewerkers beschikken over de nodige competenties, voldoende kennis van het Nederlands en een uittreksel van het strafregister

●         Verbondenheid: geen minimale vereisten

●         Monitoring en evaluatie: geen minimale vereisten

Vanuit onze eigen visie worden de kwaliteitsvoorwaarden verder omschreven en uitgebreid.

Samen met het erkenningskader is er ook een procedure tot aanvragen van de lokale erkenning uitgewerkt. Organisatoren BOA kunnen een erkenning aanvragen via het formulier dat ter beschikking wordt gesteld. Voor het activiteitenaanbod wordt een aanvraag gedaan per organisator, voor het opvangaanbod wordt een aanvraag gedaan per locatie. Doordat elke locatie erkent moet worden, wordt de organisator verplicht telkens aan alle voorwaarden te voldoen. De erkenning is geldig vanaf de toekenning voor onbepaalde duur en voor zo lang als de organisator voldoet aan de erkenningsvoorwaarden.

Ook scholen die activiteiten organiseren in het kader van BOA dienen een erkenning aan te vragen via het erkenningskader voor activiteiten. Scholen kunnen nu reeds al een subsidie aanvragen voor dit aanbod, op basis van het subsidiereglement dat reeds werd goedgekeurd in 2021 en werd aangepast op de gemeenteraad van 28 augustus 2025. Om deze subsidie te behouden zullen zij moeten voldoen aan de voorwaarden opgenomen in het erkenningskader. Het subsidiereglement is dan ook zodanig aangepast dat een erkenning vermeld is als expliciete voorwaarde.

Argumentatie

De lokale erkenningskaders werden opgebouwd op basis van de kerngebieden die het decreet voorschrijft en vanuit de coördinatiegroep BOA met alle betrokken diensten vertaalt naar de lokale context van Heusden-Zolder. Zo werd dit kader vorm gegeven vanuit een samenwerking met de buitenschoolse kinderopvang ’t Klim-Op-Ke alsook met de diensten betrokken bij de organisatie van het aanbod van AAP & NEL. Ook onze basisscholen kregen de mogelijkheid om hierover feedback te geven. Omwille van de aard van de organisatie en de activiteit is er bewust gekozen om een onderscheid te maken tussen een erkenning voor het opvangaanbod of een erkenning voor het activiteitenaanbod. Zo is er bijvoorbeeld voor het opvangaanbod een duidelijk competentieprofiel opgenomen.

Met een aanpassing aan het subsidiereglement voor scholen die naschoolse activiteiten organiseren kan het erkenningskader BOA ook hierin geïmplementeerd worden.  De aanpassing van het subsidiereglement op basis van dit erkenningskader heeft geen financiële gevolgen ten opzichte van het goedgekeurde subsidiereglement van 2025. 

Het BOA landschap in Heusden-Zolder verandert voortdurend. Organisatoren voelen een sterke noodzaak naar het organiseren van activiteiten en opvang. Om sneller en efficiënter te kunnen inspelen op deze noden en de goedkeuring van aanvragen voor erkenning, wordt aan de gemeenteraad gevraagd deze bevoegdheid te delegeren aan het college van burgemeester en schepenen.

Bijlagen

1. BOA erkenningskader BKO 2026

2. BOA erkenningskader activiteiten 2026

3. BOA aanvraagformulier BKO 2026

4. BOA aanvraagformulier activiteiten 2026

5. Subsidiereglement buitenschoolse opvang en activiteiten 2026

BESLUIT

eenparig aangenomen.
 

Artikel 1:

De gemeenteraad keurt het erkenningskader voor buitenschoolse opvang in het kader van BOA, zoals bijgevoegd, goed.

Artikel 2:

De gemeenteraad keurt het erkenningskader voor het activiteitenaanbod in het kader van BOA, zoals bijgevoegd, goed.

Artikel 3:

De gemeenteraad keurt het aanvraagformulier voor een erkenning van buitenschoolse opvang in het kader van BOA, zoals bijgevoegd, goed.

Artikel 4:

De gemeenteraad keurt het aanvraagformulier voor een erkenning van het activiteitenaanbod in het kader van BOA goed.

Artikel 5:

De gemeenteraad keurt de aanpassing van het subsidiereglement voor de scholen in kader van BOA, zoals bijgevoegd, goed waarbij een erkenning expliciet wordt opgenomen als subsidievoorwaarde.

Artikel 6:

De gemeenteraad keurt de delegatie van haar bevoegdheid tot het goedkeuren van erkenningsaanvragen aan het college van burgemeester en schepenen goed.

Artikel 7:

Over de uitoefening van deze bevoegdheden vernoemd in artikel 6 wordt gerapporteerd aan de gemeenteraad via de goedgekeurde verslagen van het college van burgemeester en schepenen. Deze rapportage wordt jaarlijks gebundeld voorgelegd.